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理 论 信 息(第8期)
发布日期:2019-11-20 字号:[ ]

 

(第8期)

 

中共兰州市委党校(行政学院)图书馆   201911月20日

                                                          

 

 

     

 

1.十九届四中全会公报要点摘编………………………………  2)

2聚焦十九届四中全会公报高频词:“制度”出现77次………  (6)

3.为加强完善国家治理提供有力组织保障

——论学习贯彻党的十九届四中全会精神………… 12)

4. 坚定不移走中国特色社会主义法治道路

——四论学习贯彻党的十九届四中全会精神…………14)

5. 建设人民满意的服务型政府

——五论学习贯彻党的十九届四中全会精神…………17)

6. 坚定制度自信 发挥制度优势

——中央党校(国家行政学院)省部班学员学习党的十九届四中全会精神笔谈

…………………………………………………19)




十九届四中全会公报要点摘编

 


 科学制度体系

 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

 十三方面“显著优势”

 我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:

 坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;

 坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;

 坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;

 坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;

 坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;

 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;

 坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;

 坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;

 坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;

 坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;

 坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;

 坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;

 坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

 总体目标

 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是:

 到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;

 到二三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;

 到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

 十三个“坚持和完善”

 坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

 坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。

 坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。

 坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

 坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。

 坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

 坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。

 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。

 坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。

 坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

 坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。

 坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。

 坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

 重大战略任务

 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

 

稿件来源:人民网作者:新时代学习工作室

时间:2019-11-1

 

 

聚焦十九届四中全会公报

高频词:“制度”出现77次

 

备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

5000余字的全会公报中,“制度”一词出现的频率最高,达到了77次。此外,“人民”52次,“治理”41次,“完善”41次,“中国特色社会主义”24次,“经济”19次,“健全”18次,“优势”17次,“文化”16次,“法治”16次,“军队”16次,“保障”13次,“体制”13次,“统一”13次,“现代化”11次,“改革”11次,“监督”8次,“创新”7次,“安全”7次 …… 这些高频词以点带面,勾勒出一张坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的发展蓝图。

【制度】

出现次数:77

例:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

【人民】

出现次数:52

例:坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势。

【治理】

出现次数:41

例:加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

【完善】

出现次数:41

例:要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

【中国特色社会主义】

出现次数:24

例:中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

【经济】

出现次数:19

例:坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

【健全】

出现次数:18

例:要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

【优势】

出现次数:17

例:坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。

【文化】

出现次数:16

例:坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。

【法治】

出现次数:16

例:坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。

【军队】

出现次数:16

例:坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。

【保障】

出现次数:13

例:坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。

【体制】

出现次数:13

例:要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

【统一】

出现次数:13

例:坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

【现代化】

出现次数:11

例:坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。

【改革】

出现次数:11

例:坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势。

【监督】

出现次数:8

例:必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

【创新】

出现次数:7

例:必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。

【安全】

出现次数:7

例:要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。

 

稿件来源:人民网作者

时间:2019-11-1


 

为加强完善国家治理提供有力组织保障

——论学习贯彻党的十九届四中全会精神

 

行政体制,是国家治理体系的重要有机组成部分。党的十九届四中全会把“坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系”纳入中国特色社会主义制度建设当中,旨在让政府更好承担重大职责,按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众,为加强和完善国家治理提供有力组织保障。   

构建职责明确、依法行政的政府治理体系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。之所以“迫切”、之所以“必然”,是因为与新时代新任务提出的新要求相比、与人民群众的新期盼相比,政府机构在机构设置、职能配置、履职能力上还存在一些问题和短板。比如,一些领域机构重叠、职责交叉、权责脱节,一些政府机构设置和职责划分不够科学、职能转变还不到位,等等。

为破解这些问题,党的十九届三中全会第一次把建设“职责明确、依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一,作出了全面部署,提出了具体要求,从而为进一步优化政府机构设置和职能配置、深化行政体制改革指明了方向、明确了任务。此次全会又以坚持和完善制度建设来巩固已有改革成果,体现了以习近平同志为核心的党中央对世情、国情、党情发展变化的精准把握,彰显了中国共产党人准确识变、科学应变、主动求变的执政能力。

用制度建设巩固改革成果,以人民为中心是鲜明指向。我们的政府是人民政府,必须对人民负责、为人民服务,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。构建职责明确、依法行政的政府治理体系的制度安排与治理实践,必须坚持一切为了人民、一切依靠人民,完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制。同时,把社会能够承担的职能交给社会,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

用制度建设巩固改革成果,优化结构优化职责是问题关键。完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,既要实现“物理重组”,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,加强相关机构配合联动,避免政出多门、责任不明。更要通过人员融合、业务融合和职能优化,促使各个层面发生深刻的“化学反应”,充分发挥中央和地方两个积极性,中央加强宏观事务管理,地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务,形成从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,是一项复杂艰巨的系统工程,必须坚持党的全面领导,自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,精心组织、抓好落实。也惟有把党的领导这一最大优势更加充分发挥好,我们才能构建起符合新时代新任务新要求的政府治理体系,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力组织保障。

 

稿件来源:《经济日报》2019-11-5

作者:经济日报评论员

 

坚定不移走中国特色社会主义法治道路

——四论学习贯彻党的十九届四中全会精神

法治是国家发展的重要保障,治国理政须臾离不开法治。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出,要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

法者,治之端也。新中国成立70年的历史,记录了中国特色社会主义法治体系的开创、形成和完善过程,绘就了法治中国建设的宏大画卷。从1949年通过《共同纲领》确立新中国基本制度和政策开始,到1978年党的十一届三中全会提出必须加强社会主义法制,再到1997年党的十五大首次提出依法治国基本方略、建设社会主义法治国家,我们党带领人民在实行依法治国的道路上进行了艰辛探索、取得了重要进展。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治中国建设,提出全面依法治国,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,为国家安定、社会和谐、经济繁荣、人民幸福提供了坚实保障,为实现全面建成小康社会战略目标提供了有力支撑。夫法者,天下之准绳也。中国特色社会主义进入新时代,对依法治国提出了新要求,我们必须要进一步坚持和完善中国特色社会主义法治体系,不断提升依法治国、依法执政、依法行政能力,一体建设法治国家、法治政府、法治社会,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方针,把法治体系这一国家治理体系的骨干工程建设好。

坚持加强党对依法治国的领导是根本。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,社会主义法治最根本的保证也是党的领导。观照历史与现实,纵览世界范围内法治实践,可以看到,政治与法治是有机统一的,政治是法治的保障,法治无法脱离政治。作为中国人民最忠实的代言人,我们党确保了法治充分体现人民的意志,法治建设方向要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。同样,依法执政也宣示了党自身必须在宪法法律范围内活动,领导干部这个“关键少数”必须带头尊崇法治、捍卫法治,提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。接下来,我们要着重健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督。党的十九大明确了到2035年,法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。这是一场深刻的社会变革,意味着我们要积极填补空白、抓好薄弱环节。习近平总书记指出,“人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中,这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。”从法制到法治的升级,核心之一在于高效实施体系、严密监督体系、有力保障体系的建立,这是制度得以发挥实际效用的手段,是治理能力的实际支撑,是提升人民群众获得感幸福感安全感的关键。

在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的法治保障。

 

 稿件来源:《光明日报》2019-11-4

作者:简  光明日报评论员


建设人民满意的服务型政府

——五论学习贯彻党的十九届四中全会精神

 

“国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。”中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出,要坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

  行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容,必须随着改革开放和社会主义现代化建设发展不断推进。转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系,即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担,哪些事应该由三者共同承担。

  改革开放以来,我国经济社会制度发生了巨大变迁,行政管理体制也经历了全面变革。40年来,经过若干次规模较大的改革和各种局部调整,具有中国特色、与社会主义市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。

  然而,我们也要看到改革已经进入深水区,有许多问题需要进一步研究和改革。相比我国经济社会发展要求,相比人民群众期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,相比实现国家长治久安,我们的行政体制还有许多不足,有亟待改进的地方。

  十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

  转变政府职能,关键是要明确往哪里转、怎么转。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位,坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革,推进简政放权,深化权力清单、责任清单管理,同时要强化事中事后监管。

  转变政府职能,要做到依法行政。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用,既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果,引导和推动转变政府职能的下一步工作,又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行,才能更好把政府职能转变过来。

不论政府职能怎么转,为人民服务的宗旨不能变。要坚持以人为本、执政为民,接地气、通下情,想群众所想,急群众所急,解群众所忧,在服务中实施管理,在管理中实现服务。与此同时,要加强公务员队伍建设和政风建设,改进工作方式,转变工作作风,改变门难进、脸难看、事难办现象,纠正老爷作风、衙门习气,杜绝吃拿卡要那一套,提高工作效率和服务水平,提高政府公信力和执行力。

稿件来源:《光明日报》2019-11-5

作者:光明日报评论员

 

坚定制度自信 发挥制度优势

  ——中央党校(国家行政学院)省部班

  学员学习党的十九届四中全会精神笔谈

   编者按:党的十九届四中全会召开后,中央党校(国家行政学院)在校学员认真学习全会精神,一致表示要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。学习时报特集纳刊出中央党校(国家行政学院)第67期省部级干部进修班和第3期省部级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”高级研修班部分学员的体会文章。


党和国家长治久安的根本之举

慕德贵

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次十分重要的会议。全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行专题研究,作出了全面部署安排,这对我们党和国家事业的兴旺发达、长治久安具有里程碑的意义。

充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央抓每一项工作,都是站在全局和战略的高度,既长远谋划、宏观设计,又狠抓落实、一抓到底。一系列决策部署,层层递进、渐次展开,深刻回答了“坚持和巩固什么样的国家制度”这一历史性课题,充分体现了以习近平同志为核心的党中央的战略谋划、系统思维、历史担当。

有力擘画了中国特色社会主义事业发展的壮丽蓝图。这次全会与时俱进地对党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等13个方面的制度进行了固根基、扬优势、补短板、强弱项,必将把我国制度优势更好转化为治理效能,更加有效应对前进征程上的各种风险挑战,推动中国特色社会主义事业发展迈入新起点、开辟新境界,书写出更新更美的时代篇章。

集中彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。我们不仅要坚持社会主义基本制度,而且要不断改革完善各项具体制度、机制,使之更加成熟定型。这次全会着眼系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,这更加超越了西方政治、经济、社会制度的固有模式,将使全世界更好了解为人类美好社会制度提供的中国方案。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”高级研修班(第3期)学员,贵州省委常委、宣传部部长

时间:2019-11-4

 

推进应急管理体系和能力现代化

王浩水

党的十九届四中全会,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务,明确提出了党和国家制度建设的总体目标、战略重点、工作机制和推进方式,必将成为中国特色社会主义发展道路上新的里程碑,对全面建成小康社会,巩固党的执政地位,确保党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

应急管理体系是国家治理体系的重要组成部分,事关人民生命财产安全和社会稳定大局。积极推进应急管理体系和应急管理能力现代化,既是贯彻四中全会精神应有之义,更是我们当前首要政治任务,必须站在党和国家事业发展全局的高度,找准应急管理工作的定位,聚焦关键领域、重点问题,持续发力、久久为功。要紧紧围绕四中全会确定的总体目标,发挥长期以来形成的坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持全国一盘棋、坚持以人民为中心的发展思想、坚持改革创新、与时俱进等体制机制优势,不断坚持和完善党的领导、法治体系、行政体制、治理制度,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的应急管理体系,努力防范化解安全生产和各类自然灾害的重大风险,为社会经济健康平稳发展保驾护航。

坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。我们要立足应急管理工作岗位,积极推进应急管理体系和应急管理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴不懈奋斗。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“民生与社会治理”研究专题支部学员,应急管理部党组成员、总工程师

时间:2019-11-4

 

 

充分发挥新型政党制度优势

  

中共十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,显示了以习近平同志为核心的中共中央领导人民坚定不移走中国特色社会主义道路的坚强决心和卓越智慧,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大成果。

经国序民,正其制度。事必有法,然后可成。制度是国家发展的重要保障和有力支撑。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央旗帜鲜明地提出推进国家治理体系和治理能力现代化,带领全国人民运用国家制度,有效管理各方面社会事务,形成了国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。我国全面深化改革的成效举世瞩目,正在不断放大中国特色社会主义的制度优势,使之转化为国家治理效能。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系的重要组成部分。作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党,民进在国家治理中担负着独特责任。我们要充分发挥在教育文化出版传媒领域的界别优势,广泛宣传中共中央的决策部署,宣传中国特色社会主义制度和新型政党制度的独特优势,注重联系各界和群众,多做正面引导、化解矛盾、帮扶解困、反映情况的工作,在参与国家治理中凝聚共识。要准确理解和把握大局,提高调研和建言的质量,完善集智聚力机制,调动各级组织和广大会员的积极性、创造性,为经济社会各领域改革建设提供高质量的意见建议。要以履职能力新提高和履职尽责新作为,助力国家治理体系和治理能力现代化,展现出新型政党制度的独特优势和作用。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“民生与社会治理”研究专题支部学员,十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员,民进中央专职副主席

时间:2019-11-4


从“管理”走向“治理”

曹小红

新中国70年来的历史性成就向全世界展示了中国特色社会主义制度的优势性。在迈入全面建成小康社会的历史关头,中共十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,提出了治国理政的纲领性文件,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供了强有力的制度保障。

历史上,对如何治理国家提出过许多思路和方法,由于无法突破根本性制度的羁绊和束缚,中国封建社会各王朝最终也无法逃脱“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期率。

伟大成就来自艰苦奋斗,宝贵经验源于不懈探索。新中国成立之初,怎样治理这个百废待兴的国家,没有先例可循。一代又一代的中国共产党人坚持不懈地探索着、完善着社会主义中国的治国理政之道。

70年来,人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度逐渐成熟定型,显示出旺盛的生命力。70年来,从计划经济到市场经济,从行政管理到综合治理,从一元主体到多元共治,不断实践、不断创新,积累了丰富经验、取得了巨大成果。70年来,从新中国成立之初的百废待兴到如今的万象更新,从温饱不足到全面小康,从一穷二白到世界第二大经济体,载人航天、探月工程,高铁、航母,蛟龙、天眼……用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程。

在以习近平同志为核心的中共中央领导下,中国特色社会主义制度必将更加完善,国家治理体系和治理能力必将不断迈向现代化的目标,“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦也必将变为现实。

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“民生与社会治理”研究专题支部学员,致公党中央副主席、天津市主委,天津市副市长

时间:2019-11-4

 

提高知识产权治理能力和治理水平

申长雨

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是以习近平同志为核心的党中央着眼完善和发展我国国家制度和治理体系作出的重大战略部署,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,顺利实现“两个一百年”奋斗目标,具有重大而深远的意义。

知识产权制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。伴随着改革开放的伟大进程,我国建立起了门类较为齐全、符合国际通行规则的知识产权法律制度,加入了几乎所有主要的知识产权国际公约,成为一个知识产权大国。特别是党的十八大以来,党中央、国务院围绕知识产权工作作出一系列重大部署,有力地指导和推动了知识产权事业发展,知识产权创造、运用、保护、管理水平全面提升,国际合作纵深推进,为国家完善产权保护制度,实施创新驱动发展战略和高水平对外开放提供了有力支撑。十九届三中全会部署重新组建了国家知识产权局,实现了商标、专利、原产地地理标志等知识产权的集中统一管理,为新时代提高知识产权治理能力和治理水平奠定了坚实基础。

面向未来,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九届四中全会精神,按照习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述,加快完善知识产权法律制度,不断加大知识产权保护力度,持续提高知识产权治理能力和治理水平,加快建设知识产权强国,营造更好的营商环境和创新环境,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,促进国家经济社会发展提供更加有力的支撑。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“全面依法治国”研究专题支部学员,国家知识产权局局长、党组书记

时间:2019-11-4

 

毫不动摇坚持建军之本强军之魂

黄秋生

党的十九届四中全会把中国特色社会主义军事制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分,专门提出坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。这对于永葆人民军队性质宗旨本色,确保实现党在新时代的强军目标,全面建成世界一流军队,具有十分重大的意义。

我军是党缔造的,一诞生便与党紧紧联系在一起,始终在党的绝对领导下行动和战斗。从南昌起义在团以上单位建立党组织,到三湾改编支部建在连上,再到古田会议确立党指挥枪根本原则制度,在鲜血洗礼和长期革命实践中,我们党探索和创建了以军委主席负责制为根本制度,包括党委制、政治委员制、政治机关制、党委统一的集体领导下的首长分工负责制等一整套制度体系。我军之所以能保持强大的凝聚力向心力战斗力,从小到大、从胜利走向胜利,最根本的就是靠党的坚强领导,靠我军独具特色的军事领导制度。

强军必先强心,强心重在铸魂。人民军队只有始终以党的旗帜为旗帜、党的意志为意志、党的方向为方向,才能把政治优势转化为制胜优势,真正扛起“四个战略支撑”的新时代使命任务。战略支援部队作为习近平主席亲自缔造的新型作战力量,肩负着特殊使命,战斗在特殊战场,具有“技术+政治”的鲜明特质,必须毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导制度,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,以不忘初心、不负重托、不辱使命的实际行动践行对党的绝对忠诚,努力抢占未来军事竞争战略制高点,加快锻造威慑制衡强敌的刀尖铁拳,确保召之即来、来之能战、战之必胜。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“全面依法治国”研究专题支部学员、战略支援部队某部副政委

时间:2019-11-4

 

为推进国家治理多作人大贡献

范照兵

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专门研究部署国家制度和国家治理,充分展现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光,对于确保党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大而深远的意义。

深刻理解治理体系和治理能力现代化的时代要求。深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势,深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、目标任务和重大举措,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把全会精神落实好。

  准确把握治理体系和治理能力现代化的丰富内涵。全面理解支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。按照全会提出的新部署新要求,不断深化对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识和理解。实践证明,人民代表大会制度是我们党带领中国人民探索新型国家治理体系和途径的伟大创造,充分体现了现代国家治理的人民性、民主性、法治性和程序性,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在,要充分利用人大工作来自人民、植根人民的独特优势多作为、实作为、善作为,不断彰显中国特色社会主义制度和国家治理体系的巨大优越性。

  不断强化治理体系和治理能力现代化的责任担当。作为人大工作者,要紧密结合地方人大制度和人大工作实际,依法履行好人大立法权、监督权、任免权、决定权,不断提升人大整体实效,毫不动摇、与时俱进地推进人民代表大会制度理论和实践创新发展,为推进国家治理体系现代化奠定更为坚实的制度和法制基础。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班(第67期)“全面依法治国”研究专题支部学员,河北省人大常委会副主任、党组书记

时间:2019-11-4

 

理论建设和制度建设的历史丰碑

        

党的十九届四中全会坚持党的政治路线、思想路线和组织路线,进一步举旗定向,凝聚了全党全社会坚持中国特色社会主义道路的信心和决心,开拓创新丰富了中国特色社会主义的理论体系,与时俱进完善了中国特色社会主义制度建设,在党的历史上创立了一座坚持自我革命、加强理论建设和制度建设的历史丰碑。

坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,就要推进法治建设。法治是治国理政不可或缺的重要手段,必须更加注重发挥法治在推动经济社会发展、弘扬公平正义、优化社会治理中的引领保障作用,在党的领导下,依法治国,厉行法治。坚持在法治轨道上统筹社会力量、调整社会关系、规范社会行为、解决社会矛盾,以增进人民福祉为出发点和落脚点。就要全面深化改革。有效解决体制性障碍、结构性矛盾,解决好发展的均衡性、协调性,不断提高生产力,推进高质量发展;持续完善生产关系,重视加强制度建设,坚持社会主义市场经济改革方向,形成共建共治共享的有效治理格局。就要打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。忠诚干净担当是共产党人最鲜明的政治品格,是立德立身立业的核心素养,必须体现到“两个维护”上,贯穿于学习生活各方面,落实到强化制度意识,作维护、执行制度的表率,提高政治、科学文化素质,提高工作本领,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。就要坚持以人民为中心。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,贯彻落实新发展理念,不断满足人民群众的获得感幸福感安全感。

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”高级研修班(第3期)学员,青海省人大常委会副主任、党组副书记

时间:2019-11-4

 

把制度优势转化为国企治理效能

刘祥民

党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大历史命题摆在全党同志面前,充分体现了我们党崇高的使命追求、清醒的政治方向、鲜明的目标导向和以人民为中心的情怀,为凝聚全民族的力量实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族的伟大复兴提供有力保障。

按照加强党的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”的要求,中国特色现代国有企业制度建设在理论和实践创新中取得了显著的进步,多数国有企业已初步建立现代企业制度。在具体实践中还需要加强探索和完善,更好地体现和发挥中国特色社会主义制度的巨大优势。

一是两个“一以贯之”如何从镶嵌到浑然一体。在建立现代企业制度过程中旗帜鲜明地突出党的领导,保障企业在落实中央重大部署、公司重大决策、重大攻关、重点工程以及自上而下生产经营中,全面体现党组织的“先锋队”和“压舱石”作用,成为企业的“根和魂”,着力固根基、扬优势,把党的领导这个最大优势转化为企业管理效能。

二是积极探索公有制的实现形式。通过混合所有制改造形成资源互补,提高国有资本的竞争力、影响力和控制力是一种很好的方式,但在实践中要建立配套的如参与、退出、分配等机制,无论境内的境外的资本,可以放心地“混”进来,也有退出的方式与通道。充分体现“改”的功能,“混”是手段,“改”是目的,丰富资本的形式不是为了大,而是通过资本的创新配置丰富生产关系,不断解放和发展生产力。

 

稿件来源:学习时报作者:省部班学员 作者系中央党校(国家行政学院)省部级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”高级研修班(第3期)学员,国家电力投资集团有限公司董事、党组副书记

时间:2019-11-4

 





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