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理 论 信 息 (2020年第3期)
发布日期:2020-05-14 字号:[ ]

 

(第3期)

 

中共兰州市委党校(兰州市行政学院)图书馆      2020年5月14日

                                                          

 

 

     

 

1.坚决夺取脱贫攻坚全面胜利…………………………………. (2)

2.新时代脱贫攻坚的深刻内涵…………………………………….(20)

3.坚持和运用好脱贫攻坚的方法论………………………………25)

4.秉持人类命运共同体理念 维护人类生命安全与共同利益……31)

5.加强公民道德建设 铸牢中华民族共同体意识 ………………37)

6.把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好……………….(41)

 

 

 

 

 

坚决夺取脱贫攻坚全面胜利

  

带领人民摆脱千百年来的贫困,实现全面小康的幸福生活目标,是中国共产党对人民的庄严承诺。2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是习近平总书记心中最挂念的头等大事。打赢脱贫攻坚战,对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴,对实现全球减贫目标,具有重大而深远的意义。

“共产党给老百姓的承诺,一定要兑现!”党的十八大后,习近平总书记把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,带领全党全国人民全面打响脱贫攻坚战,短短几年就取得了重大突破。党的十九大进一步把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出新的重大部署,为攻克贫困的难中之难和坚中之坚、夺取脱贫攻坚全面胜利谋定了战略策略。

20182月,习近平总书记专程赴四川凉山深度贫困地区考察,并在成都主持召开党的十九大后第一个跨省区脱贫攻坚座谈会——打好精准脱贫攻坚战座谈会,发表重要讲话,全面深刻阐述了三个问题:

第一个问题:深刻认识我国脱贫攻坚取得的决定性进展。总书记从四个方面总结了党的十八大以来脱贫攻坚取得的伟大成就,从六个方面概括了脱贫攻坚积累的宝贵经验。

第二个问题:清醒把握打赢脱贫攻坚战的困难挑战。总书记从任务和工作两大方面,深入分析了脱贫攻坚面临的困难挑战和要解决的突出问题。

第三个问题:全面打好脱贫攻坚战。总书记从党的十九大作出的总体部署出发,明确了此后三年的八项工作重点。

这篇重要讲话站在新的历史起点上,充分肯定成就、系统总结经验、深入分析问题、科学部署工作,承上启下、继往开来,为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。正是在习近平总书记扶贫重要论述的指引下,循着这篇重要讲话作出的部署,全党全国人民持续向贫困发起总攻,不断取得新的重大进展,扫除了一个又一个前进道路上的障碍,夺取了一个又一个胜利的高地,以量变促质变,积小胜为大胜,中国脱贫成就举世瞩目。

“其作始也简,其将毕也必巨。”越到最后关头,脱贫攻坚工作越是艰苦卓绝,收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响,各项工作任务更重、要求更高、难度更大。当此关键冲刺阶段,重温习近平总书记两年前这篇极为重要的讲话,深入学习领会总书记关于扶贫的一系列重要论述,对全党全国人民克服疫情影响,凝聚尽锐出战、迎难而上、决战决胜的强大动力,以更大决心、更强力度坚决完成脱贫攻坚这项中华民族和人类历史上的伟业,具有重要意义。

庄严的承诺

“如期打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。”这是新时代中国共产党人的庄严承诺,更是人类历史上亘古未有的伟大壮举。

摆脱贫困,自古以来就是中华民族梦寐以求的期盼。数千年中国历史,一代又一代人胼手胝足,也没有让劳动人民改变贫困的命运,即使是所谓的“太平盛世”,也没能真正实现丰衣足食。

消除贫困、实现共同富裕,只有在中国共产党领导下才真正有了实现的可能。革命战争年代,党领导广大农民“打土豪、分田地”,人民翻身得解放,有饭吃、有衣穿,吃饱穿暖过上富足的日子,从此再也不是遥远的梦想。新中国成立以来特别是改革开放以来,党团结带领人民矢志不渝、接力奋斗,探索出一条中国特色社会主义扶贫开发道路,数亿农村贫困人口成功脱贫,为推进全面小康建设打下坚实基础。

放眼中国历史,放眼世界历史,新中国成立以来特别是改革开放以来的脱贫成就都是无可比拟的。但是也要清醒地认识到,到2012年底,按照现行标准,我国农村贫困人口仍有9000多万,14个集中连片特殊困难地区更是难啃的硬骨头。扶贫攻坚如何完成伟大跨越,是新时代中国共产党人直面的巨大考验。

党的十八大以来,习近平总书记对9000多万人口的脱贫作出了战略性的考量、全局性的安排。以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会大局出发,把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,出台《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等一系列重要文件。在习近平总书记的指挥下,全党全国人民全面打响了气吞山河的超大规模脱贫攻坚战。

“扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多”。早在陕北梁家河当知青时,习近平总书记带领群众修梯田、建沼气、办铁业社等,开启了反贫困的生动实践;在河北正定,他大刀阔斧改革经济发展模式,大力推行家庭联产承包责任制,一举甩掉“高产穷县”的帽子;在福建,他提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石等重要观点,组织推动山海协作、闽宁对口帮扶、向贫困村派驻第一书记等创新举措,探索脱贫致富有效途径;在浙江和上海,他一如既往强调扶贫工作,部署实施“欠发达乡镇奔小康”等扶贫工程,走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路。

让人民群众过上好日子,是习近平总书记最深的牵挂、最大的担当。党的十八大以来,总书记以“不获全胜决不收兵”的决心,以“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的担当,亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,与全国人民一道向贫困发起总攻。在河北阜平同困难群众共商脱贫致富之策,翻山越岭来到湖南湘西十八洞村实地考察,在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,在贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区脱贫攻坚座谈会,召开中央扶贫开发工作会议,在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会,在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,在疫情防控关键时刻召开决战决胜脱贫攻坚座谈会……在脱贫攻坚的不同阶段,总书记统揽全局、运筹帷幄,作出一系列重要论述和重大部署,指引脱贫攻坚不断取得历史性成就。

——高瞻远瞩、引领全局的战略指导“小康不小康,关键看老乡”;“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务”;“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标”;“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”……总书记的一系列重要论述,深刻阐明脱贫攻坚的伟大意义,表明了坚决打赢脱贫攻坚战的决心信心。

——精准滴灌、严谨务实的决策部署。实施精准扶贫精准脱贫,核心是做到“六个精准”,实施“五个一批”,解决“四个问题”;加强党对脱贫攻坚的全面领导,建立脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系;中央在财政、金融、土地、交通、电力、住房、教育、科技、人才、驻村帮扶等方面出台多项含金量高的政策和举措……从基本方略到组织保障,再到政策举措,总书记作出的一系列决策部署,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

——“我将无我、不负人民”的赤子情怀“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。”总书记经常引用的这句古语,是他始终把人民放在心上的真实写照。从大山深处到棚户陋室,从黄土高坡到雪域高原,从革命老区到民族地区,从地震灾区到祖国边陲,从茫茫林海到草原牧区……总书记风尘仆仆、跋山涉水,仿真贫、扶真贫、真扶贫,走遍全国14个集中连片特困地区,把党中央的关怀送到乡亲们的心里,把群众的心愿转化为党和国家的方针政策。

历史的跨越

“脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,取得了决定性进展,显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件,谱写了人类反贫困历史新篇章。”短短几年,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题,即将在新时代中国共产党人手上历史性地划上句号!

在这篇重要讲话中,习近平总书记对党的十八大以后5年间脱贫攻坚工作予以高度评价,并从四个方面概括了决定性进展:

一是“创造了我国减贫史上最好成绩”。全国现行标准下的农村贫困人口由2012年底的9899万人减少到2017年底的3046万人;贫困发生率由2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%;贫困县数量实现了首次减少,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。

二是“促进了贫困地区加快发展”。通过产业扶贫、生态扶贫、基础设施和公共服务建设、选派第一书记和驻村工作队等,改变了贫困地区整体面貌,提高了基层治理能力和管理水平,锻炼了机关干部,培养了农村人才。

三是“构筑了全社会扶贫强大合力”。坚持政府投入的主体和主导作用,深入推进东西部扶贫协作、党政机关定点扶贫、军队和武警部队扶贫、社会力量参与扶贫。

四是“建立了中国特色脱贫攻坚制度体系”。加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,建立各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。最根本的,是中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。

成就虽然无比巨大,但任务仍远未完成,到2017年底,全国还有3000多万贫困人口。党的十九大提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。几年来,围绕完成这一艰巨任务,以习近平同志为核心的党中央把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区,引领脱贫攻坚工作进一步取得决定性成就。

一是脱贫攻坚目标任务接近完成。2019年底,贫困人口进一步减至551万人,贫困发生率进一步降至0.6%。到今年2月底,全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检查,未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得到解决。

二是贫困群众收入水平大幅度提高2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由2013年的6079元增加到11567元。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。

三是贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善,农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

四是贫困地区经济社会发展明显加快。特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等,贫困地区生态环境明显改善,贫困户就业增收渠道明显增多,基本公共服务日益完善。

五是贫困治理能力明显提升。推进抓党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明显提高,巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,目前在岗91.8万名,特别是青年干部在实践锻炼中快速成长。

中国扶贫脱贫的辉煌成就和成功经验,为全球减贫事业作出重大贡献。国际人士高度评价:“中国在减贫领域为其他国家树立了榜样”,“中国在解决贫困问题上取得的显著成效,在世界上首屈一指”,“中国这种优质高效的减贫之路值得其他国家学习和借鉴”……中国共产党领导的社会主义中国,为人类战胜贫困提供了成功范例,“贡献了中国智慧和中国方案”。

宝贵的经验

20204月,习近平总书记在陕西考察时的一张照片在网络刷屏——画面中,总书记面带微笑,向正在工作的茶农们迎面走来。在他身旁,还有省委书记、市委书记、县委书记和村党支部书记。从这张被形象称为“五级书记”同框的照片中,人们了解了脱贫攻坚“中国奇迹”的原因,读出了“上下同欲者胜”的决心信心。

在这篇重要讲话中,习近平总书记深刻总结了脱贫攻坚伟大实践中积累的宝贵经验:

根本:坚持党的领导,强化组织保证。总书记强调,必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

要义:坚持精准方略,提高脱贫实效。总书记强调,必须坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题。

保障:坚持加大投入,强化资金支持。总书记强调,必须坚持发挥政府投入主体和主导作用,增加金融资金对脱贫攻坚的投放,发挥资本市场支持贫困地区发展作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚,形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。

合力:坚持社会动员,凝聚各方力量。总书记强调,必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性,引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

要领:坚持从严要求,促进真抓实干。总书记强调,必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

基础:坚持群众主体,激发内生动力。总书记强调,必须坚持依靠人民群众,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,坚持扶贫和扶志、扶智相结合,正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系,培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识,培养贫困群众发展生产和务工经商技能,组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富,用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。

“六个坚持”,深刻回答了脱贫攻坚“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理论和实践问题,是习近平总书记扶贫重要论述的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是打好打赢精准脱贫攻坚战的根本遵循。

——这是中国共产党以人民为中心的发展思想的集中彰显。习近平总书记扶贫重要论述,深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题,蕴含了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,体现了以习近平同志为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念,深刻诠释了我们党全心全意为人民服务的宗旨,是我们党以人民为中心的发展思想最充分、最生动的体现。

——这是马克思主义政党本质特征和社会主义本质要求的集中彰显。只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置,才能体现社会主义实现共同富裕的制度优越性,才能实现全体人民共享发展成果的根本要求,中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。习近平总书记扶贫重要论述,从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识,丰富和发展了马克思主义发展观。

——这是以新发展理念统领脱贫攻坚的集中彰显。打赢脱贫攻坚战,就要以创新发展理念推动扶贫模式转型;就要统筹整合使用好行业资金、专项扶贫资金等各类资源,促进资源高效利用和区域整体脱贫;就要同保护生态环境结合,实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢;就要以开放发展理念拓宽扶贫思路;就要以共享发展理念确保贫困群众共享改革发展成果。

清醒的认识

入之愈深,其进愈难。脱贫攻坚越往后,难度越大。在这篇重要讲话中,习近平总书记以强烈的问题意识,全面系统梳理了脱贫攻坚面临的困难挑战,一针见血点明了存在的突出问题,为找准要害、破解难题指明了方向。

一是完成脱贫攻坚任务还存在不少挑战。习近平总书记指出,3年要实现脱贫3000多万人,平均每年1000多万人,压力不小,难度不小。这个压力和挑战主要是深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨”。特别是“三区三州”地区,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展滞后较多、公共服务不足,脱贫难度极大。此外,建档立卡贫困人口中的因病、因残致贫,缺劳力、缺技术,65岁以上老人等人群,是“贫中之贫、艰中之艰”。巩固脱贫成效、实现脱贫效果可持续性的任务也非常重。

二是做好脱贫攻坚工作还存在不少问题。习近平总书记指出,“形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,有的还很严重,影响脱贫攻坚有效推进”,特别强调“这些问题,我已经多次敲过警钟了,今天再敲敲‘法槌’,希望引起大家高度警觉”。比如,对形式主义、官僚主义问题,总书记指出“主要表现是会议多、填表多、检查多”,并列举大量典型案例予以生动形象说明;对管理不精细、资金使用新老问题,总书记举出10多种具体表现;对数字脱贫、虚假脱贫问题,总书记形象描述了“算账式”脱贫、“突击式”脱贫等种种表现;对一些地方打着脱贫攻坚旗号大举借债、盲目拔高标准等问题,总书记明确要求坚决防止和纠正,等等。

冲问题开刀,向困难进军。在习近平总书记战略部署的指引下,这篇重要讲话发表以来的2年多时间里,脱贫攻坚交出了新的令人振奋的答卷。一是脱贫攻坚任务进展顺利。中央加大对深度贫困地区政策倾斜力度,全国集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚,取得明显成效。到2019年底,“三区三州”脱贫攻坚实施方案项目完成进度超过85%,贫困人口从2018年的172万大幅减少到43万,贫困发生率下降到2%左右,其中难度最大的易地扶贫搬迁建设任务基本完成,“三保障”和饮水安全问题基本解决。二是基本解决了脱贫攻坚工作中存在的一些突出问题。201810月,十九届中央第二轮巡视对13个中西部省区市和13个承担脱贫攻坚重要职责的部门开展了脱贫攻坚专项巡视,各地区各部门积极整改,党委(党组)脱贫攻坚政治责任进一步压实,一批制约如期实现脱贫攻坚目标和影响脱贫攻坚成色的问题得到改进。

2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。许多老问题虽然得到了很好解决,但困难和问题仍然存在,风险和挑战依然巨大。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,都是最难啃的硬骨头;“三保障”问题基本解决,但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情;剩余建档立卡贫困人口中,老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。二是巩固脱贫成果难度很大。已脱贫地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高;已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。三是脱贫攻坚工作需要加强。当前,最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移,一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象;部分贫困群众发展的内生动力不足。

突如其来的新冠肺炎疫情,给2020年本就艰巨的脱贫攻坚任务又带来了新的严峻挑战,困难进一步叠加。一是外出务工受阻。2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。一些贫困劳动力外出务工受到疫情影响,如不采取措施,短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。一些贫困地区农畜牧产品卖不出去,农用物资运不进来,生产和消费下降,影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足,不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。

在这样的形势下,怎样才能确保打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫攻坚目标任务?36日,习近平总书记召开党的十八大以来脱贫攻坚最大规模的会议——决战决胜脱贫攻坚座谈会,作出一系列极具针对性的重要部署;20多天后,总书记到浙江考察,强调要认真做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作,助力对口地区跨越发展;4月,总书记再到陕西考察,进一步强调要努力克服疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚任务。总书记的一系列重要论述和部署,在关键时刻,为全党全国人民克服疫情影响、打赢脱贫攻坚战坚定了必胜信心,提供了科学指南。

不懈的追梦

“冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战”。在2020年的新年贺词中,习近平总书记再次向全党全国人民发出了不获全胜决不收兵、越是关键时刻越不能放松的号召。

在这篇重要讲话中,习近平总书记总结宝贵经验、着眼20182020年脱贫攻坚的目标任务,从八个方面,提出明确要求。比如,在加强组织领导方面,强调“各级党政干部特别是一把手,必须增强政治担当和责任担当,以高度的历史使命感亲力亲为抓”;在坚持目标标准方面,强调“扶贫标准就是稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”;在强化体制机制方面,强调“要落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制”;在牢牢把握精准方面,强调“建档立卡要继续完善”,“精准施策要深入推进”;在完善资金管理方面,强调“做到阳光扶贫、廉洁扶贫”,“提高使用效率和效益”;在加强作风建设方面,强调“坚持问题导向”,“建立长效机制”;在组织干部轮训方面,强调“突出抓好各级扶贫干部学习培训工作”;在注重激发内生动力方面,强调“加强扶贫同扶志、扶智相结合”,“改进帮扶方式”。

党的十九大以来的实践证明,贯彻落实这“八项要求”是既管当前、又管长远的“决胜策”。如期实现脱贫攻坚目标,时间不等人,任务不等人,必须更加坚决落实习近平总书记重要指示要求,抓紧抓紧再抓紧,确保取得最后胜利。

一是攻坚克难完成任务。在这篇重要讲话中,习近平总书记强调:“党的十八大以来,各省区市党政一把手向中央签军令状的,只有脱贫攻坚这一项工作。”立了军令状就要完成,决不能在最后关头“掉链子”。今年工作的重中之重,就是集中力量解决好剩余建档立卡贫困人口、未摘帽贫困县和贫困村的脱贫问题。要较真碰硬“督”,凝心聚力“战”;巩固“两不愁三保障”成果,对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底。

二是努力克服疫情影响。新冠肺炎疫情增加了如期实现脱贫攻坚目标任务的难度,必须高度重视。抗疫不能放松,战贫不能停步,要统筹推进两个战场的战斗,努力把耽误的时间抢回来,造成的损失补回来。要采取有力措施,优先支持贫困劳动力务工就业,切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,支持扶贫产业恢复生产,加快扶贫项目开工复工,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。

三是多措并举巩固成果。对已脱贫人口中存在的漏洞缺项,要一项一项整改到位;对存在返贫风险和致贫风险的人群,要实施针对性预防措施;对就业和产业扶贫,要加大力度,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,注重长期培育和支持种养业发展;对易地扶贫搬迁,要加大后续扶持力度,解决搬得出的问题后,要确保稳得住、有就业、逐步能致富。

四是保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。过渡期内要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。

五是严格考核开展普查。脱贫结果必须确保经得起历史和人民检验。要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。从今年下半年开始,组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。

六是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”今年脱贫攻坚任务完成后,扶贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚,转为相对贫困的日常帮扶。要针对主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。

“只要全党全国各族人民齐心协力、顽强奋斗,脱贫攻坚战役定能够打好打赢。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民一定能够写就人类反贫困史上最宏伟的史诗!

稿件来源:《求是》2020-04-30/09 

作者:本刊编辑部  

 

新时代脱贫攻坚的深刻内涵

 

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。”党的十八大以来,我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。随着中国减贫脱贫事业的发展,我们对于贫困和脱贫攻坚的认识也不断深入和丰富。在打赢脱贫攻坚战、迈向全面小康的重要关口,认识和把握新时代脱贫攻坚深刻内涵,对于我们以决战决胜的意志和行动打赢脱贫攻坚战,如期完成脱贫攻坚目标任务,具有理论和实践意义。

物质生活与精神境界的双重提升

人无精神不立。贫困现象从表象上看是物质贫困,从根子上剖析往往也伴随着精神贫困。我们看到,有的群众脱贫主动性不足,对政策依赖性太强,“等靠要”思想严重;一些群众脱贫之后,物质上富裕了,文化生活却单调贫瘠。精神贫困比物质贫困更可怕,如果只注重物质层面的扶贫帮困,而忽略精神层面的励志益智,往往治标不治本,管一时难管长远。摆脱贫困并不仅是物质上的脱贫,还在于摆脱意识和思路的贫困。习近平总书记强调,“一方面要让人民过上比较富足的生活,另一方面要提高人民的思想道德水平和科学文化水平,这才是真正意义上的脱贫致富”。

党的十八大以来,我国推进减贫脱贫,注重在解决“两不愁、三保障”的基础上,通过一系列治贫先治愚、扶贫与扶志扶智相结合的教育引导和政策引领举措,有力调动和激发了贫困地区和贫困群众的内生动力与主体作用,也极大提振和重塑了他们自立自强、自力更生,勤劳致富、勤俭持家,加强学习、创新创业的精神追求和风貌。新时代脱贫攻坚要秉持历史唯物主义观点,辩证把握物质文明建设与精神文明建设的内在关系,充分尊重和挖掘贫困地区群众的强大主观能动性与主体创造性,既重视物质脱贫、物质文明建设,更重视摆脱精神上的落后与封闭,以精神引领物质,实现精神和物质联动发力、同向用力、相互协调、相互促进的双重脱贫。

生活方式与生产方式的双重变革

处在不同历史阶段、不同发展程度的人们有着各自不同的生活方式和生产方式。包括衣、食、住、行在内的生活方式和谋得社会生活必需物质资料的生产方式,对人们的生活水平、生活质量具有决定性意义。改变生活方式、变革生产方式,是解决贫困问题的着力点。习近平总书记强调:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”我们要加强现代农业产业技术体系建设,推动信息技术与农业生产管理融合,以科学技术助力打赢脱贫攻坚战,为巩固脱贫攻坚成果提供科技支撑。

党的十八大以来,我国推进减贫脱贫,一方面,通过大力改造贫困地区基础设施和贫困家庭基本生产生活条件,深刻改变着他们的生存状态、生活方式;另一方面,依托现代农业、现代服务业等,加大产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和生态扶贫等力度,在很大程度上改变了贫困地区群众的劳动形式、生产方式。特别是易地扶贫搬迁,直接使贫困人口实现了由农村到城镇、由村民到居民、由开山种地到工作上班的转变。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。新时代脱贫攻坚要依靠不断发展的社会生产力、日益进步的科技实力和坚实雄厚的综合国力,持续推动贫困地区和贫困群众实现生活方式由传统向现代的转型、生产方式由落后向先进的变革,既提升生活幸福感,又提高劳动生产率;既解决眼前贫困,又能有效防止未来返贫。

生存权与发展权的双重保障

生存权和发展权关系、象征着人格与尊严,没有生存权和发展权的生活是难以想象的。而贫困严重制约着人的生存权和发展权,也是人们实现更高层次、更高水平需求的障碍和壁垒。习近平总书记指出:“消除贫困,自古以来就是人类梦寐以求的理想,是各国人民追求幸福生活的基本权利。”“实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。”

党的十八大以来,我国推进减贫脱贫,立足于世界上最大发展中国家的实际,不断加大贫困地区、贫困群众基本生活和基本医疗等保障力度,尤其是建立健全残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的健康医疗体系,强化社会保障兜底,实现应保尽保。与此同时,坚持把受教育权力作为发展权的重要体现,注重对贫困地区和贫困群众在学前教育、义务教育、特殊教育、高等教育、职业教育、继续教育等方面提供多样性的制度供给,实现技能脱贫和教育脱贫,阻断贫困代际传递。新时代脱贫攻坚秉持共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命,坚持以人民为中心,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不上断取得新进展,使贫困群众充分享有生存权、共享发展成果,享有发展权、拥有发展机遇。

农业现代化与新型城镇化的双重实现

我国贫困问题具有区域性特征,在客观条件上,贫困的产生往往是由地理位置偏远、自然资源缺乏、生态环境脆弱等原因导致的,并与人们长期相对封闭、同外界脱节、文化素质不高,以及产业结构单一、经济发展滞后、抗风险能力不足等因素相互交织,由此造成经济社会发展水平上的落后和地区、城乡之间的发展差距。当前,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,减贫脱贫的过程,也就是向农业现代化、新型城镇化不断迈进和积极融入的过程。习近平总书记强调,“社会发育滞后,社会文明程度低”是深度贫困的主要成因之一;必须“推进城乡融合发展”。

党的十八大以来,我国推进减贫脱贫与加快农业现代化和实施乡村振兴战略同频共振,尤其注重加大“互联网+”扶贫力度,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务和网络公益向纵深发展;加大“区块链+”在民生领域运用力度,推动这一新技术进入精准脱贫、公益、社会救助等领域;加快推进“快递下乡”工程,完善贫困地区农村物流配送体系,加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设等,不断缩小城乡差别。新时代脱贫攻坚应该紧跟现代文明发展进程,着眼解决贫困地区、贫困人口发展不平衡不充分问题,不断改造偏远落后的贫困地区,不断推动农业现代化、新型城镇化进程,缩小城乡发展差距和居民生活水平差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

稿件来源:《光明日报》2020-05-11-06版

作者:聂鑫.厦门大学新闻传播学院党委副书记

 

坚持和运用好脱贫攻坚的方法论

 

习近平总书记日前在山西考察时强调,要做好剩余贫困人口脱贫工作,做好易地扶贫搬迁后续扶持,强化返贫监测预警和动态帮扶,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心,牢固树立辩证思维,自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。习近平总书记强调,全党要“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”“学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”。脱贫攻坚既是一项紧迫任务,又是一项复杂工程,必须借助科学方法论的指导,正如毛泽东同志所说的那样:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”完成脱贫攻坚这项硬任务,必须解决好“桥”或“船”的问题,自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

脱贫攻坚必须遵循实事求是原则,坚持对症下药、实打实干

坚持实事求是、一切从实际出发是唯物辩证法的根本要求,也是我们认识世界和改造世界的根本方法。脱贫攻坚的前提是必须首先认准贫困程度和脱贫现状,然后再根据实际情况制定政策和措施。习近平总书记指出,“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”“脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫”“要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。针对脱贫工作中出现的形式主义和官僚主义现象,习近平总书记要求“脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章”“要看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些‘盆景’,多搞一些惠及广大贫困人口的实事”。实事求是,求真务实,真抓实干,不搞花架子,不做无用功,是做好脱贫攻坚工作的基本前提和根本要求。

脱贫攻坚必须遵循对立统一规律,坚持两点论和重点论的统一

唯物辩证法认为,世间万事万物都充满矛盾,而任何矛盾都由既对立又统一的两个方面所构成。这要求我们要坚持两点论,防止一刀切;同时还要坚持重点论,防止主次不分。完成脱贫攻坚任务既有量的标准,更有质的要求;既应强调外在扶持,更要强调内因驱动,决不能只强调一个方面忽视其他方面。习近平总书记指出,“脱贫既要看数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫”“在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题”。脱贫攻坚必须坚持两手抓,两手都要硬。但在“两手”中又要认清重点,抓住主要矛盾,习近平总书记指出,“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙”,在全面打赢脱贫攻坚战中必须解决好脱贫攻坚战中“两不愁三保障”这一主要矛盾。脱贫攻坚还必须处理好“脱贫”过程中内因与外因的关系,坚持“外在输血”和“内在造血”有机结合,尤其要注重挖掘脱贫的“内生动力”。习近平总书记强调,“要坚持输血和造血相结合,坚持民族和区域相统筹,重在培育自我发展能力”“最大限度调动当地群众的积极性,变要我发展为我要发展”。正确处理内因与外因、两点与重点的关系必须树立辩证思维,“要改进工作方式方法,改变简单给钱、给物、给牛羊的做法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,不大包大揽,不包办代替,教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”。

脱贫攻坚必须坚持实践检验标准,严格加强考核、确保实效

党中央对脱贫攻坚的目标早已作出明确规定,即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现脱贫攻坚任务目标必须坚持实践检验标准,要按照习近平总书记要求的“坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低”“现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求,在国际上也是一个高的标准。实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就,也是不容易的。不能做超越发展阶段的事,那样贫困农民就可能会陷入‘福利陷阱’,对非贫困人口就会造成‘悬崖效应’,不仅难以做到,而且还会留下后遗症”。要加强对脱贫攻坚任务完成情况的考核监督,建立完善的考核评估体系,突出目标导向、结果导向。习近平总书记指出:“中央明确脱贫攻坚目标后,地方出现了两种错误倾向。一是急躁。有些地方急功近利,对脱贫目标层层加码;有的不考虑稳定脱贫,单纯计算当年收入,把贫困人口‘算’出去;有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施,简单采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不够重视,工作上比较被动,贫困群众满意度低。为解决这些问题,我们研究制定了一整套制度,还要严格考核评估和督查巡查,督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。”要通过加强考核监督,合理确定脱贫摘帽时间,坚持成熟一个摘一个,既要防止搞短期突击,也不能故意拖延到最后一刻,坚决“让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。

脱贫攻坚必须自觉遵循唯物史观要求,充分发挥人民群众的主体作用

人民群众是历史的创造者。幸福不会从天而降,好日子都是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。脱贫攻坚是造福全体人民的事业,必须把实现“人民对美好生活的向往”和“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”作为脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出:“我们党员干部都要有这样一个意识:只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实,我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”为了实现脱贫攻坚任务目标,“扶贫干部要真正沉下去,扑下身子到村里干,同群众一起干,不能蜻蜓点水,不能三天打鱼两天晒网,不能神龙见首不见尾”。检验我们脱贫攻坚工作的成效,最终还“要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障”。人心齐,泰山移,只要人民群众的主动性、创造性发挥出来了,我们就必定能全面打赢脱贫攻坚战。

“其作始也简,其将毕也必巨。”脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务,我们必须万众一心、一鼓作气,不辱使命、再接再厉,坚持不懈打赢这场脱贫攻坚战,在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

稿件来源:《光明日报 2020-05-14

作者:韩振峰,系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员,北京交通大学马克思主义学院教授

    

 

秉持人类命运共同体理念

维护人类生命安全与共同利益

 

突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球,给人类带来了前所未有的挑战。这也让我们进一步认识到构建人类命运共同体的必要性和紧迫性。习近平总书记在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上强调:“当前,疫情正在全球蔓延,国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对,携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。中方秉持人类命运共同体理念,愿向其他国家提供力所能及的援助,为世界经济稳定作出贡献。”在这场应对全人类共同敌人的斗争中,人类命运共同体的构建从理念向实践推进,也促使我们深刻理解人类命运共同体理念成为全球治理观念的重大意义。

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19世纪40年代,马克思在《德意志意识形态》中提出了“历史向世界历史的转变”这一命题。他描述这一进程为:“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底,历史也就越是成为世界历史。”毫无疑问,这一历史预言在今天已经成为现实。21世纪以来,世界多极化、经济全球化、文化多样化已成为世界发展趋势。在大势所趋的经济全球化背景下,人类利益紧密相连、相互依赖,一荣俱荣,一损俱损。在不同文化、种族、肤色、宗教等构成的世界里,各国逐渐形成了你中有我、我中有你的命运共同体。这场突如其来的新冠肺炎疫情更是提醒我们,没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛,我们需要凝聚全球力量。

当今世界,和平与发展成为时代主题。然而,世界经济增长乏力,金融危机阴云不散,发展鸿沟日益突出,冷战思维和强权政治阴魂不散,恐怖主义、难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延等全球性问题日益凸显,部分国家政治孤立主义、民粹主义泛滥,使得人类面临的挑战与风险日益增多。如何携手各国共同面对和解决当今时代面临的各种全球问题,捍卫全球性共同利益和人类整体安全,是维护世界和平与发展这一重大命题的关键所在。

要回答以上问题,任何一个国家都无法凭借一己之力独自承担。不同社会形态、不同历史发展道路、不同文明进程、不同政治制度的各国只有坚持共建共享,以对话解决争端、以协商化解分歧才能实现利益的共享、共赢。霸权主义、强权政治等都与和平、发展、合作、共赢的时代潮流相逆。人类命运共同体建立在人类共同利益基础之上,符合经济全球化日益发展的历史大势,在国际利益格局紧密相连、国际政治经济格局发生新的调整的时代背景之下,适时而又有效地回应了当代世界持续繁荣发展的要求,是在对历史与现实的反思中探寻的实现全球治理的重要路径。

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《二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会声明》中指出:“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的紧密联系及脆弱性”。新冠肺炎疫情让我们认识到共同安全的必要性,国际合作成为国际社会的优先选择。在我们党积极推动下,全世界110多个国家240多个重要政党和政党国际组织联合发出呼吁,这是新冠肺炎疫情暴发以来世界主要政党首次就国际抗疫合作发出共同声音,成为世界政党交往史上一件大事。大家普遍认为:中国共产党领导是中国抗疫斗争取得显著成效的根本原因。中国的巨大努力、牺牲和贡献彰显了中国共产党作为大国大党的使命担当。中国共产党所倡导和推动的抗疫国际合作是打赢全球抗疫阻击战的正确方向。在这场疫情中,中国真诚开展国际合作和互助,分享宝贵经验,提供无私援助,为打好疫情防控全球阻击战贡献中国力量,用实际行动展现了承担国际责任、共同维护全球公共卫生安全的大国担当,彰显、践行了人类命运共同体理念。而秉承这一理念展现的国际合作精神与团结协作观念也为国际社会树立了典范。

在世界多极化背景下,国际社会相互依存、共同发展,这意味着当今国际合作是超越意识形态分歧的更广泛的配合与协作。当今国际合作需要的是一条对话而不对抗、结伴而不结盟的新路,需要的是一种抛弃偏见、求同存异、凝聚共识、包容发展的合作观,尤为重要的是,各国在追求本国利益时,要兼顾他国的合理关切。而人类命运共同体倡导建立的正是平等、公正、合理的国际交往准则。纵观近代以来的历史,建立公正合理的国际秩序是人类孜孜以求的目标。从《威斯特伐利亚和约》确立的平等和主权原则,到日内瓦公约确立的国际人道主义精神;从联合国宪章明确的四大宗旨和七项原则,到万隆会议倡导的和平共处五项原则,国际关系演变积累了一系列公认的原则。这些原则应该成为构建人类命运共同体的基本遵循。在这场汇聚全球资源和力量的国际抗疫合作中,我们已经看到,人类命运共同体理念在构建新型国际关系中发挥着重要作用。

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人类文明由世界各民族共同创造,各种不同文明都以各自的独特方式为人类进步作出了重要贡献。人类历史是一幅不同文明相互交流、融合的宏伟画卷,文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的重要动力。

人类命运共同体主张有着深厚的中国传统文化底蕴,天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心向善的道德观、义利合一的利益观,以及己所不欲、勿施于人,和合共生、海纳百川等理念,这些中华优秀传统文化中的思想基因,是人类命运共同体思想的智慧源泉。今天,这些优秀思想也已超越国界,成为人类文明的重要组成部分。世界各个民族有着各自不同的历史发展进程,尽管各国文明发展程度不同,但爱好和平、追求美好幸福生活是全世界人民的共同愿望。在这一基点上,在交流互鉴的过程中,不同文明取长补短、共同进步,实现民心相通,必将形成推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。构建人类命运共同体的意义,在于尊重世界文明的多样性,以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,在不同文明中寻求智慧、汲取营养,为人们提供精神支撑和心灵慰藉,以携手解决人类共同面临的各种挑战。

构建人类命运共同体,需要世界各国人民的普遍参与。在这场全球抗疫的共同行动中,中国得到了国际社会的广泛支持和帮助,“武汉,加油”的口号在世界各国响起,《让世界充满爱》《茉莉花》《我爱你中国》等中国旋律在意大利总统府奎里纳莱宫奏响;拉丁美洲一些国家的孩子们纷纷拿起画笔,描绘出他们对中国的支持和鼓励;“山川异域,风月同天”“同气连枝,共盼春来”“岂曰无衣,与子同裳”等话语,与援助物资一道传达着文明交流互鉴下的民心相通。在全球面临严峻疫情的艰难时刻,中国毫不犹豫投入抗疫国际合作,始终坚持透明公开、无私地与世界共享先进科技成果,向多个有需要的国家派出医疗专家队伍、捐赠医疗物资,为携手抗疫、共克时艰积极贡献力量;建立新冠肺炎疫情防控网上知识中心,向所有国家开放;加大向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品,用实实在在的行动为全球抗疫注入积极的正能量。这些不仅传达着人类是休戚与共的命运共同体的坚定信念,同样也是推动文明文化交流互鉴的生动实践。

长久以来,中国人民为世界发展贡献了非凡的中国智慧。中国特色社会主义道路的探索,开辟了发展中国家走向现代化的新途径,为世界各国人民摆脱贫穷与动荡、追求和平与发展提供了宝贵经验。“一带一路”倡议、构建新型国际关系、共商共建共享、“多彩、平等、包容”的文明观等展现出古老中华文明的智慧与当代中国的责任与担当,宣示了中国愿与世界共同发展的开放胸襟。党的十九大报告明确将“坚持推动构建人类命运共同体”列为新时代中国特色社会主义发展的基本方略之一。在这场各国命运相连、应对全球性疾病的抗争中,人类命运共同体作为全球治理观念的重要意义更加深入人心。

稿件来源:《光明日报》2020-05-12

作者:中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

 

加强公民道德建设

铸牢中华民族共同体意识

    2019年10月,中共中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》,为新时代加强公民道德建设、提高全社会道德水平指明方向。公民道德涉及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各个方面,要通过加强公民道德建设,铸牢中华民族共同体意识。

    重视道德教育,树立正确观念

   学校是公民道德建设的重要阵地,承担着培养社会主义合格建设者和接班人的任务。学校的道德教育要以社会主义核心价值观为根本,遵循学校教育教学规律和青少年学生成长成才规律,引导学生树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观。具体而言,在高等学校的“思想品德修养与法律基础”“中国特色社会主义理论体系概论”等课程中增加党的民族理论政策方面的内容,从历史、民族、政治、社会和法律等多个视角解读中华民族多元一体格局的科学内涵;在中学“地理”“历史”“公民”等课程中增加相关民族知识,向中学生宣传“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的理念,让广大中学生牢记我国是统一多民族国家的基本国情,牢记我们的辽阔疆域、悠久历史、灿烂文化、伟大精神是各族人民共同创造的;通过专题报告会等形式,让小学生了解中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家这一基本国情。

  民族博物馆、民族英雄纪念馆、民族文化园等民族团结进步教育基地,图书馆、展览馆、科技馆等公共文化场所,要结合自身功能特点开展道德教育,把铸牢中华民族共同体意识融入其中。特别是民族地区的基地场馆在展览民族文物、藏品和资料时,应当在中华民族多元一体格局的大背景下,宣传各族人民在共同缔造伟大祖国的历史、实现中华民族伟大复兴的征程中所发挥的作用。

  优秀文艺作品的传承与传播,是潜移默化开展道德教育的方式。要弘扬构筑中华民族共有精神家园的主旋律,一方面保护传承优秀传统文化,另一方面积极创作引领风尚、启迪心智、滋润心灵的时代作品,陶冶各族群众的道德情操。

   推动道德实践,促进各民族交往交流交融

    如果说道德教育侧重于外部环境对公民道德养成的氛围营造,那么道德实践就是公民主动参与道德素质提升的主体活动。铸牢中华民族共同体意识的道德实践,应当贯穿于各民族交往交流交融的行动之中。

  交往建立在平等和诚信的基础上,只有认识到双方地位平等、彼此信守承诺,才能实现有来有往,不断的交往又进一步加强了平等和诚信。交流建立在互助和进步的基础上,只有认识到对方的优点并主动靠拢,而且双方也愿意互助分享,才能实现互动沟通,频繁的交流又推动双方向更好的方向发展。交融建立在包容和友爱的基础上,只有尊重差异、包容多样,才能手足相亲、守望相助,和谐的交融又巩固了各族人民的包容和友爱。

  各民族交往交流交融的道德实践,首先是各族群众在私人领域的个体行为。例如,在共居中涵育家庭美德,注重邻里关照;在共学中培养个人品德,促进同学友爱;在共事中践行职业道德,开展团队合作;在共乐中提升社会公德,巩固团结氛围。其次是各族群众在公共领域的集体行为。开展民族团结进步创建,是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要工作,也是各族群众自我教育、自我提高、自我激励的实践方式。除了全国民族团结进步表彰大会及各省(区、市)召开的民族团结进步表彰大会外,各州(市)及其职能部门还结合少数民族传统节日、州庆县庆等特殊节点开展民族团结进步活动。各族群众在参与创建的过程中增强了国家意识和公民意识,深化了爱国主义情感。

    加强网络内容建设,扩大民族团结增量

    网络空间是公民道德建设的重要阵地。网络信息内容广泛,影响着各族群众的思想观念和道德行为。要牢牢把握舆论主动权和主导权,让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。

  各族网民在上网过程中,要秉持正确的祖国观、民族观、文化观、历史观,自觉维护良好的网络秩序。网信部门和网络相关行业组织对网络从业人员开展教育培训时,应当增加党的民族理论政策方面的内容。网络平台要履行维护民族团结的社会责任,把网络建设成为促进各民族交往交流交融的平台。网络治理专项行动要依法惩治违法犯罪行为,营造风清气正的网络环境。网络舆情监测系统要及时研判网络舆情形势,掌握主动权。

   依法治理民族事务,发挥法治对道德建设的保障和促进作用

   贯彻实施宪法与加强社会主义精神文明建设具有内在统一性,依法治理民族事务与构筑中华民族共有精神家园具有高度一致性,要发挥法治对道德建设的保障和促进作用。

  要全面贯彻落实民族区域自治法,健全民族工作法律法规体系,依法保障各民族合法权益。要坚持一视同仁、一断于法,依法妥善处理涉民族因素的案事件,保证各族公民平等享有权利、平等履行义务,确保民族事务治理在法治轨道上运行。

    稿件来源:中国民族报 2020-05-12 

作者:唐勇.浙江财经大学法学院副院长。本文系国家民委民族研究项目“长三角地区少数民族权益保障实证研究”(项目号2019-GMC-022)阶段性成果。

 

把民族团结进步事业

作为基础性事业抓紧抓好

  

习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话,具有很强的思想性、针对性、指导性。作为边疆少数民族地区,我们要提高政治站位,深刻领会、全面贯彻,围绕民族工作各项重点任务,认认真真研究,抓紧抓实跟踪推进,切实把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。

  深入贯彻落实全国民族团结进步表彰大会精神,广西民宗委将加强学习培训,把学习贯彻讲话精神纳入党组理论学习中心组、各党支部政治理论学习的重要内容,掀起学习热潮。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族理论政策学习和民族团结教育,大力推动民族理论政策课程纳入民宗委系统、统一战线讲习所、各级党校、行政学院(校)主体班、社会主义学院的培训内容。组织召开座谈会,邀请从事民族研究的专家学者、民族工委成员单位代表等畅谈感想、研究工作。广泛深入宣传民族团结进步模范的典型事迹,成立民族团结进步模范宣讲团,邀请领导、学者、模范代表到机关、企业、乡镇、社区、学校和各设区市、自治县、边境县、民族乡宣讲民族团结进步模范典型事迹,多层次全方位开展模范典型事迹系列宣传。抓好学习贯彻大会精神情况的检查指导。

  推动民族工作专项规划的落实,确保同全国一道实现全面小康和现代化。深入实施《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》等民族工作专项规划,对标对表,督促检查各项重点任务的落实。进一步梳理兴边富民行动“1+7”系列文件具体事项,抓好兴边富民全面小康示范单位的创建工作,打造边境兴边富民行动示范段和精品线路。开展兴边富民行动成效评估,推动国家、自治区兴边富民行动各项政策落地落实落细。进一步加大对边境县、自治县、民族乡的帮扶指导力度。继续加大资金投入,少数民族发展资金分配继续重点向自治县、边境县倾斜,实施少数民族聚居区基础设施建设项目。按照“摘帽不摘帮扶”的要求,继续加大帮扶力度,巩固提升挂点帮扶宁明县5个贫困村脱贫攻坚成效,确保与全国同步全面建成小康社会。

  推动民族文化的传承保护和创新交融,进一步铸牢中华民族共同体意识。开展民族团结进步宣传月活动,继续打造“壮族三月三”民族文化品牌,开展好“壮族三月三·八桂嘉年华”系列活动。按照中国语言资源保护的技术规范和要求,全面完成广西少数民族语言文字63个点的调查采集工作;有计划组织编纂壮汉双语学习工具书。筹备首届全区少数民族文艺会演,并精选优秀剧目参加全国少数民族文艺会演。研究出台桂黔滇民族文化生态保护区建设规划,打造左右江革命老区民族文化保护区和全国首个跨省区民族团结进步示范片区。推进民族传统体育全面发展,谋划今后4年自治区民族传统体育工作,定期举办民族传统体育单项全国邀请赛,筹办好2022年第15届自治区少数民族传统体育运动会,组建代表团参加2023年第十二届全国少数民族传统体育运动会。推动广西壮文学校升格提质,加快建设广西民族职业学院。

  全面深入持久开展民族团结进步创建,促进各民族交往交流交融。重点实施民族团结进步创建“十百千”工程,开展以机关、企业、乡镇、社区、学校、寺庙等为主渠道主阵地的“六进”工作,适当向创建全国民族团结进步示范市和边境市、县倾斜,形成集群效应。严格执行《民族团结进步创建活动评价体系》,加强指导和培育,年内完成第三批全区示范单位的评审命名工作。持续开展“四市一廊”民族团结进步创建工作,用3年时间指导柳州、桂林、防城港、贺州四市培育成“全国民族团结进步示范市”,按照《边境地区民族团结进步创建三年行动实施方案》要求,用3年时间在防城港、百色、崇左三市的8个边境县(市、区)培育、评审、命名自治区级、设区市级100多个民族团结进步示范单位,打造“边境地区民族团结进步模范长廊”。充分利用广播、电视、报刊、互联网、基层文化阵地和国庆节、“壮族三月三”等重要节庆日,广泛宣传民族理论政策法规和民族团结进步创建先进典型。创新开展少数民族流动人口服务管理工作,建立健全有利于深化互嵌式社会结构的政策举措和体制机制。

  坚持依法治理民族事务,用法律保障民族团结。全面贯彻落实《民族区域自治法》《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》等民族政策和法律法规,广泛宣传、持续落实、强化执法检查。坚持一视同仁,依法妥善处理涉民族因素的案事件。严密防范和坚决打击各种破坏民族团结的活动。组织办好自治地方成立逢10周年庆典纪念活动,建立健全庆祝活动工作机制,推动落实有关承诺事项。完善各地民族团结工作机制,继续发挥民族关系监测评价处置机制作用。走访慰问民族团结进步模范,推动出台政策,不断提升全国民族团结进步模范示范效应。

加强党对民族工作的领导,为广西民族工作高质量发展提供坚强保障。高位推动民族工作,争取定期召开自治区层面的会议专题研究部署民族工作,推动开展民族宗教工作专项调研,到部分设区市、县(市、区)调研民族、宗教工作机构建设情况,为推动理顺全区民族、宗教工作机构提供决策依据和建议。强化工作合力,充分发挥各级民族工作议事协调机构的作用,促进民族政策在经济社会各领域的有效衔接。加强民族工作干部队伍建设,科学配备选拔少数民族干部。加强民族理论政策和重大现实问题研究,年内要高质量完成自治区民宗委24项重点调研课题。

稿件来源:《中国民族报》 2019-11-09 

作者简介:何朝建.广西民宗委党组书记、主任

 

 





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