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理 论 信 息(2020年第6期)
发布日期:2020-09-27 字号:[ ]

理 论 信 息

 

(第6期)

 

中共兰州市委党校(兰州市行政学院)图书馆      2020年9月25日

                                                          

 

目      录

 

1学深悟透党的创新理论要做到知行合一  ……………………(2)

2.“我国将进入新发展阶段”是重大战略判断……………………(5)

3.讲清中国道理 坚定道路自信  ………………………………… (8)

4.在城市治理中落实“全周期管理”意识…………………………(15)

5.脱贫攻坚与乡村振兴相衔接  ………………………………… (18)

6.增强“五个认同”铸牢中华民族共同体意识…………………… (38)

7.推动民族事务治理优势更加彰显  …………………………… (43)

 

 

 

学习时报2020-07-29

 

 

党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝

 

    即将走过百年风雨历程的中国共产党,在民族复兴大业的征程上,带领人民创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹,使中华民族焕发出新的蓬勃生机。面对一个个艰难险阻,伟大的中国共产党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨和坚强领导核心。这是历史的结论,也是规律的总结,更是我们不断从胜利走向胜利的制胜法宝。

  中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势

  在国际共产主义运动史上,无产阶级政党与科学社会主义是一体共生、具有高度一致和内在统一的。这是无产阶级政党的性质、目标和使命决定的,也是社会主义发展的必然逻辑。社会主义由空想到科学,在于马克思、恩格斯对规律的“发现”,更在于诞生了认识并利用规律的主体承担者——共产党。实际上,正是作为革命家的马克思、恩格斯,在革命实践中创立了科学社会主义理论,并使之与工人运动相结合创立了世界上第一个马克思主义政党。1847年6月,正义者同盟改组,改名共产主义同盟,次年2月,马克思、恩格斯受同盟委托起草的党纲《共产党宣言》发表。他们特别强调,无产阶级要承担推翻资本主义社会、建设一个新社会的历史责任,就必须建立无产阶级独立的革命政党,即共产党。马克思在为“国际工人协会”起草的《共同章程》中明确指出:“无产阶级在反对有产阶级联合力量的斗争中,只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动。”共产党人没有自己的特殊利益,无产阶级的利益就是全部。正如任何社会规律都离不开人的作用一样,科学社会主义揭示的规律,必须有这种理论的信仰者为之实践。普列汉诺夫说过,月食是客观规律,没有人为阻止月食或促进月食而组织月食党。但为了实现无产阶级革命必须组织革命党。有革命理论,就要有革命党的领导。否则,科学社会主义理论也会因为没有真正信仰者和践行者,而成为空中楼阁。这也是总结革命历史的经验教训得出的结论。所以,马克思主义特别强调在无产阶级夺取政权后,坚持无产阶级政党绝对领导的重要性。列宁明确指出,无产阶级政党是无产阶级的先进部队,是无产阶级和劳动群众的领导者和组织者。无论是在民主革命中,还是在社会主义革命和社会主义建设中,都必须毫不动摇地坚持党的领导权。尤其自俄国十月革命以来,更证明了没有共产党的领导就不可能有社会主义革命,也不可能有无产阶级专政,更不可能有社会主义建设。列宁强调:“无产阶级专政是对旧社会的势力和传统进行的顽强斗争,流血的和不流血的,暴力的和和平的,军事的和经济的,教育的和行政的斗争。……没有铁一般的在斗争中锻炼出来的党,没有为本阶级一切正直的人所信赖的党,没有善于考察群众情绪和影响群众情绪的党,要顺利地进行这种斗争是不可能的。”毛泽东则强调,“离开了中国共产党的领导,任何革命都不能成功”。邓小平曾说过,如果没有共产党的领导,哪可能有现在的中国?坚持党的领导,既是实践总结,也是马克思主义理论的内在要求;既是社会主义共产主义的特性,也是共产党人与生俱来的胎记。习近平总书记指出,中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。党是最高政治领导力量。这是中国特色社会主义发展历程的必然结论,更是中国共产党近百年发展历程的真实写照;这是中国标识,也是中国创造、中国“范式”;这是我们从站起来、富起来到强起来的成功秘诀,也是我们民族复兴的根本保证。“我们的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和最大优势。”倘若在这个问题上犯错误,往往是灾难性、颠覆性的;在这个问题上犯糊涂,则是致命的。所以,在坚持党的领导这个方向性问题上,头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定。

  中国有了中国共产党执政,是中国、中国人民、中华民族的一大幸事

  历史是最好的教科书。任何政党的兴衰存亡,归根结底取决于它所肩负的历史使命及其在推动国家民族发展中的作用,其地位和力量也归根到底取决于这个国家普通大众对这种作用的认可与支持。违背历史发展潮流和人民大众愿望,不能赢得最广大人民的支持,这种政党最终必然垮台,必然被历史所抛弃。具有5000多年灿烂文明历史的中华民族,曾以自己的勤劳创造了辉煌。但近代遭受了前所未有的苦难,落后挨打、国弱遭欺、生灵涂炭,拯救百姓于水火的是中国共产党。中国诞生了中国共产党,之所以是开天辟地的大事变,就在于这个党的诞生深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程,深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运,深刻改变了世界发展的趋势和格局。“这是一个绝大的变化,这是自有世界历史和中国历史以来无可比拟的大变化。”在近百年的历程中,中国共产党秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,捍卫民族独立最坚定,维护民族利益最坚决,反抗外来侵略最勇敢,付出全部聪明才智,作出巨大奉献牺牲,以“当惊世界殊”的伟绩彪炳史册,为人类和世界作出了划时代的贡献。同时,我们深刻认识到,中国共产党人在致力于创造和发展的过程中,有过失误和挫折,也曾犯过严重错误。中国、中国人民、中华民族的幸运,正在于我们党为了人民的根本利益,以坚定的自我革命的精神,敢于勇于纠正自己的错误。中国共产党在坚持真理、修正错误中锻炼得更加坚强、更加成熟。一个敢和自己较真、刀刃向内的共产党,还怕什么困难挑战吗?还有什么艰难险阻能阻挡其前进的脚步吗?

  在今年突如其来的新冠肺炎疫情面前,中国共产党坚持人民至上、生命至上,从刚刚出生的婴儿,到百岁以上的老人患者,“一个都不放弃”,在令国人动容的同时,更让国人自豪。正是在以习近平同志为核心的党中央领导下,从中央到地方,从城市到农村,从政府到企业,从行业到区域,一声令下,万众一心,迅速集聚的强大力量,令病毒战栗,让疫情却步。并把人间大爱洒向世界各地,加强与国际社会合作,尽己所能施之于一切需要帮助的国家和人民,充分彰显了中国共产党“为人类进步事业而奋斗”的大党使命和中国负责任的大国担当。这是新时代中国共产党人的至上信念,也是中国共产党人的大道和大义,更是马克思主义政党政治品格和政治优势的有力注解。

  现实和实践说明一切。我们在完成7亿多农村人口脱贫,对全球减贫贡献率超过70%的基础上,今年全面完成脱贫攻坚这一堪称人间奇迹的大事业,也只有在中国共产党的领导下才能做到。中国、中国人民、中华民族之幸运,还在于中国共产党人不仅是马克思主义传承者,也是中华优秀传统文化的弘扬者。站在人类社会发展规律和道义的制高点上,我们统筹改革发展稳定,统筹国内国际两个大局,致力于世界和平发展。构建人类命运共同体是我们追求的目标,也是践行的理念。天下为公,大道之行焉。世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。这是中国共产党和平发展理念,也是中国、中国人民、中华民族共同的心声愿望和价值追求,更是中国发展之道、之责。而且,也只有中国共产党才能把全体中国人民紧紧团结在一起,人民拥护党、爱戴领袖,这是党的力量源泉,也是人民幸福所在。

  坚持中国共产党这一坚强领导核心,是中华民族的命运所系

  人间万事出艰辛。越是伟大的梦想,就越是需要付出艰辛的努力。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。中国共产党从诞生之日起,新中国从建立之时起,就处在国内外各种敌对势力的谩骂、敌视、反对、围剿之中,就是在各种革命斗争的淬炼中成长的,我们从未因一时的挫折而动摇气馁过,也从未因目标的远大而停止过前进的步伐。当今世界正经历百年未有之大变局,站在历史交汇点上的中国共产党人,清醒地认识到,在前进道路上,我们面临的风险考验只会越来越多、越来越复杂,甚至还会遇到难以想象的惊涛骇浪。正如习近平总书记强调的,我们党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻,我们事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。想一帆风顺推进我们的事业,想顺顺当当实现我们的奋斗目标,那是不可能的。这是告诫,也是规律使然。

  今天的中国,比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。越是这个时候,越要“愈大愈惧,愈强愈恐”。这不仅是态度和方法,更是责任和担当。现在,第一个百年奋斗目标即将胜利实现,我们即将开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。实现中华民族伟大复兴的目标,最根本的保证是党的领导。面对前进道路上的挑战和困难,我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,不信邪,更不怕鬼,唯有始终坚持党的领导不动摇,保持思想定力不退缩,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。历史的实践证明,“两个维护”是历史经验的总结,也是规律认识的升华。人类在实践中才能认识、利用规律,尊重规律就要让规律起作用,就要在实践中不断认识和利用规律,提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把广大人民群众紧紧团结在党的周围,集聚起万众一心的向心力、凝聚力、战斗力。“两个维护”既是政治要求,更是实践标准。要从关系党和国家前途命运,从国家民族和人民根本利益高度笃行之、践行之。

  我们党走过99年的历程,带领人民走出的中国特色社会主义道路,是光辉的道路,也是艰辛的道路。“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,必须一以贯之进行下去。”而“当代中国的伟大社会变革,不是简单延续我国历史文化的母版,不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板,不是其他国家社会主义实践的再版,也不是国外现代化发展的翻版”。创造版的中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架,党中央是顶梁柱。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。唯有如此,才有“六合同风,九州共贯”。

  中国共产党立志于中华民族千秋伟业,百年恰似风华正茂。回顾走过的路,瞻望前进方向,我们只有时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,坚持和发展中国特色社会主义,坚持和巩固党的领导地位和执政地位,才能使我们的党,我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。艰难困苦,玉汝于成。愈挫愈勇、愈挫愈坚,越是艰难越向前,已经融注于中国共产党人的血脉,是基因,也是品格。习近平总书记指出:“我们中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;我们中国共产党人能不能搞建设、搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义,这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。”问题也是答案。一个百年大党,大的样子就要始终坚持党的领导,维护核心,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心,就没有什么困难能把我们吓倒,就没有什么挑战我们不能战胜。“中国的昨天已经写在人类的史册上,中国的今天正在亿万人民手中创造,中国的明天必将更加美好。”这是百年大党不忘初心、献身使命的神圣责任,更是庄严承诺!

稿件来源:《学习时报》2020-07-27 

作者:学习时报编辑部      

 

坚持和加强党的领导的三重逻辑

 

当今世界正处于百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。形势环境变化之快,矛盾风险挑战之多,改革发展稳定任务之重,对党治国理政考验之大,前所未有。无数历史事实充分表明,越是在这样的时候,越需要主心骨和“定海神针”发挥作用,越需要坚持和加强党的领导。

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势”;“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。这是习近平总书记作出的一个重要论断,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大审议通过的党章修正案,将这一重大政治原则写入党章。十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案,将相关内容载入宪法。这在党和国家政治生活中具有重大意义。对于习近平总书记提出这一重要论断的依据是什么、党章和宪法为什么要将其上升到党规国法的层面,本文拟从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑三个维度对这个问题作一探讨。

一、理论逻辑:中国共产党是有初心和使命的新型马克思主义政党

从理论逻辑看问题,就是要搞清楚中国共产党是一个什么性质的党,它以什么理论来作自己的指导思想,又以什么样的奋斗目标来作为自己的行动纲领。

指导思想是一个政党的精神旗帜,最终奋斗目标是一个政党的最高纲领。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,这是写入中国共产党党章的。

马克思列宁主义是中国共产党行动指南的“源”。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思列宁主义在中国的正确运用和创造性发展,是中国共产党行动指南的“流”。毛泽东思想既是马克思列宁主义在中国运用发展的成果,又是马克思主义中国化的开端。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。这就是中国共产党的“道统”,这个“道统”一脉相承、与时俱进。

马克思恩格斯最早阐述了共产党的性质、特点、基本纲领、策略原则,提出了共产党的最高理想和最终目标。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思主义博大精深,归根到底就是一句话,为人类求解放。

毛泽东同志是马克思主义中国化的伟大开拓者。他以中国风格、中国气派、中国语言概括提炼了中国共产党的根本宗旨。他指出:“全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”新民主主义革命时期,在我们党召开的七大上,中国共产党将全心全意为人民服务确定为自己的根本宗旨并写入党章。

改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平同志提出了“三个有利于”的标准,即判断我们一切工作的是非得失,要以“是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”作为衡量标准。他还提出,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们制定路线和方针政策的出发点和归宿。

新世纪,江泽民同志总结我们党赢得人民拥护的历史经验和根本原因,提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想中的一个代表就是代表中国最广大人民的根本利益。对于如何贯彻“三个代表”重要思想,他强调,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。

新阶段,胡锦涛同志提出了科学发展观。科学发展观的具体内容和要求是,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。对于如何贯彻落实科学发展观,他指出,要以实现人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民。他还特别强调:“要做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”

新时代,习近平总书记反复强调,要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。他提出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。他不仅强调坚持以人民为中心的发展思想,而且高度凝练和概括了中国共产党的初心和使命,这就是“为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同”。

旗帜就是方向、形象和力量。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党的最终奋斗目标是实现共产主义。初心和使命是中国共产党性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。

中国共产党作为一个马克思主义的新型政党,具有特殊的理论优势。它以工人阶级为阶级基础,以广大人民群众为社会基础。因此,它能够摆脱以往一切政党追求自身特殊利益的局限,始终以唯物辩证的科学精神,以无私无畏的博大胸怀,敢于做、能够做其他政党和政治力量做不了、做不到的事;它能够勇于坚持真理,修正错误,不断战胜强大敌人、克服各种艰难险阻,带领中国人民取得一个又一个伟大胜利。

正因为中国共产党以实现共产主义为远大理想,把自己作为工人阶级和广大人民群众争取独立解放、创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的忠实工具,这就决定了在中国人民和中华民族实现美好理想、中国共产党完成时代使命过程中,必须毫不动摇地坚持和加强党的领导。没有党的领导,就没有中华民族的独立和中国人民的解放,就不会有中国的富强和中国人民的幸福,就无法实现中华民族的伟大复兴,就不能实现我们的远大理想。

 二、历史逻辑:中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择

从历史逻辑看问题,就是要搞清楚中国为什么会产生中国共产党,为什么中国近现代史、中国人民和中华民族选择了中国共产党,中国人民和中华民族始终支持和拥护中国共产党的领导。

鸦片战争使中国成为半殖民地半封建社会之后,中国很多阶级、阶层、政党和政治力量,都曾登上历史舞台想挽救国家于危难之中。首先,中国封建统治阶级内部的洋务派进行了自救,提出“师夷长技以制夷”,主张“中学为体,西学为用”。中国在中日甲午战争中的失败,宣告了洋务运动的破产。接着,中国资产阶级改良派粉墨登场,主张学习俄国农奴制改革和日本明治维新,在中国建立君主立宪的政治体制。但是,在封建守旧势力的打击之下,维新运动推行百日即收场。再接下来,中国资产阶级革命派接续奋斗,发动了辛亥革命,推翻了清王朝,结束了中国长达两千多年的封建君主专制。但是,辛亥革命并没有改变中国的社会性质和中国人民的悲惨境地。在近代中国的这几十年时间里,还发生了两场大的农民革命。一场是太平天国起义,一场是义和团运动。虽然中国的农民阶级也进行了英勇顽强的斗争,但由于中国农民阶级的历史局限性,最后也以失败告终。清朝末年,清政府为了欺骗舆论、挽救灭亡,还进行了最后一搏,推行了所谓的“清末新政”,但无疾而终。

在当时的中国,各种思潮和政治主张盛行一时、杂然纷呈。但大都昙花一现,迅速消失。辛亥革命之后,政党政治在中国兴起。20世纪初,曾出现过两次建党高潮。政党、政治团体以及各种群众组织最多时达到680多个,具有政党性质的组织也有300个左右。这些政党和政治组织接受了多种思潮,提出了各种各样的政治主张。当时影响比较大的思潮有:改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义、权威主义、民主社会主义、基尔特社会主义、互助主义、科学社会主义(马克思主义),等等。早先,改良主义、自由主义、无政府主义的影响比较大。在所谓“社会主义”的思潮中,信奉和拥护无政府主义的人比较多,而马克思主义只是众多流派中很小的一个派别。

在救亡图存中,各种政治力量相互争斗角逐,各种各样的政治体制也随着不同政治力量的此消彼长而轮流登场。各种政体在中国进行了尝试,但都寿命短暂,旋即消亡。比如,君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制、内阁制等。近代西方国家所创造的各种政体,在这个时期都曾出现过。北洋政府期间,总统和内阁总理的更换就像走马灯一样,换了一个又一个。从1912年至1927年的15年间,北洋政府总统、临时执政、摄政等更换15人,内阁总理更换31人,其中内阁变动次数多达59次,平均几个月一次。变动如此频繁,何谈国家治理。

俄国十月革命是影响和改变中国人思想观念的一个重大历史事件,中国人对马克思主义的认识出现了反转。新文化运动和五四运动的发生,使马克思主义在中国得到广泛传播。先进的中国人,经过比较、思考、鉴别,最后郑重选择了马克思主义,提出了“以俄为师”的口号,得出了“走俄国人的路”的结论。在马克思列宁主义同中国工人运动的结合中,中国共产党应运而生。“中国产生了共产党,这是开天辟地的大事变。”这一大事变,深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程,深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运,深刻改变了世界发展的趋势和格局。从此,中国革命的面貌焕然一新。中国共产党团结带领中国人民进行了新民主主义革命,走上了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义反动统治的革命道路。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,从我国的国情出发,立足于中国的实际,以马克思主义为指导,继承和弘扬中国历史和中华优秀传统文化,创立了新中国的国体和政体,实现了新民主主义向社会主义的伟大飞跃。在新时期、新世纪、新阶段,以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,在改革开放中,大力加强和改善党的领导,坚持、发展、完善了中国特色社会主义的根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度以及各方面的体制机制,建立起了中国特色社会主义的法律体系。

新时代,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,从实现中华民族伟大复兴、推进新时代改革开放、应对风险挑战、赢得主动的战略高度,擘画了中国特色社会主义制度建设的宏伟蓝图,提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大命题,确定了国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标。同时,把党的领导制度确立为我国的根本领导制度,并强调了其在中国特色社会主义制度体系中的统领地位。

一个国家由什么政党来领导,由哪个阶级来统治,是不以人的主观意志为转移的。一个国家采取什么样的国体、政体,是由这个国家的历史、文化以及现实的经济、政治等多种因素所决定的。客观规律起着决定性作用,人民群众的主体作用是通过客观规律表现出来的。

三、实践逻辑:实现中华民族伟大复兴必须坚持和加强党的全面领导

从实践逻辑看问题,就是要搞清楚为什么实现中华民族伟大复兴必须坚持和加强党的全面领导,怎样坚持和加强党的全面领导。

中华人民共和国成立70多年来,在中国共产党的领导下,我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中华人民共和国成立之初,1950年我国工农业总产值是100亿美元,当时经济最发达的美国工农业总产值是2800亿美元,中国只有美国的二十八分之一。2019年,我国经济总量达到美国的67%。改革开放之初,1978年我国GDP总量只占世界比重的1.8%。2010年我国成为世界第二大经济体,2019年我国GDP总量占世界比重达到16.2%。这是中国共产党团结带领中国人民艰苦奋斗取得的,是用辛勤劳动和心血汗水换来的。

改革开放以来,在中国共产党的领导下,我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路。我们党带领全国各族人民有效应对一系列重大风险挑战,克服无数艰难险阻,取得改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。我们党成功开创了中国特色社会主义,成功把中国特色社会主义推向21世纪,成功地在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们党团结带领全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,有力应对各种风险挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动中国特色社会主义进入新时代。

当今世界正处于百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。形势环境变化之快,矛盾风险挑战之多,改革发展稳定任务之重,对党治国理政考验之大,前所未有。无数历史事实充分表明,越是在这样的时候,越需要主心骨和“定海神针”发挥作用,越需要坚持和加强党的领导。

坚持和加强党的领导,必须遵照党章、遵守宪法。这是坚持和加强党的领导的基本前提。党章是管党治党的总章程,宪法是国家的根本大法。党内所有的其他法规都是从党章派生出来的,国家所有的法律法规都是从宪法繁衍产生的。党章是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,宪法是所有法人和全体公民必须遵守的行为规范。党通过党的全国代表大会、中央全会和中央政治局制定党章和党规,全党必须无条件地服从和执行。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动。党章维护了宪法和法律的权威,宪法以根本法的形式确定和反映了党在国家中的领导地位。坚持和加强党的领导,依据党章,是受宪法保护和支持的。

坚持和加强党的领导,必须建立健全科学规范有效的体制机制。党中央制定或修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》等一系列党内法规;作出一系列重大制度性安排,中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作,中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职等;深化党和国家机构改革,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。这些都是党中央对坚持和加强党的全面领导作出的安排和部署。

坚持和加强党的领导,必须“打铁先要自身硬”。中国共产党要领导好中国的伟大社会革命,必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持问题导向,形成抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的新格局,使党的面貌为之一新,使党内政治生活根本好转,使党风政风为之一振,反腐败斗争取得压倒性胜利,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。全面从严治党永远在路上,我们要时刻保持警醒,不断增强党的自我革命的自觉性、坚定性,敢于坚持真理、修正错误,勇于刮骨疗毒、去腐生肌,提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,使党始终成为时代先锋、人民楷模、民族脊梁。

稿件来源:中国社会科学网-中国社会科学,2020-08-07   

作者:曲青山系中共中央党史和文献研究院院长、教授

                                     

习近平新时代中国特色社会主义思想

最新发展成果的权威著作

学习时报2020-07-29

 

《习近平谈治国理政》第三卷,全面系统呈现了党的十九大以来习近平总书记在带领党和人民推进新时代治国理政伟大实践中所作出的重大理论创造、重大战略部署、重大思想引领,集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果,是高扬新时代中国共产党思想旗帜,进一步学好用好当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的理论权威著作。

着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,谋划治党治国治军的经典之作

邓小平同志在改革开放新时期曾经讲过这样一句话:“不管对现在还是对未来,我讲的东西都不是从小角度讲的,而是从大局讲的。”把这句话用来衡量党的十八大以来习近平总书记从战略上运筹党和国家事业发展,用来衡量《习近平谈治国理政》第三卷中那一篇篇高屋建瓴、深谋远虑的大文章,实在恰如其分。作为马克思主义政治家、战略家,习近平总书记站位高远、视野开阔、格局宏大、思想深邃。他同样要求领导干部要注重培养世界眼光和战略思维,善于观大势、谋大局、抓大事。他明确提出:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”立足这“两个大局”擘画内政外交国防、治党治国治军,贯穿《习近平谈治国理政》第三卷的全部内容,也贯穿党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的全部实践。

在中国共产党领导下,沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴,无论在中华民族发展史上、世界文明发展史上,还是在社会主义发展史上、马克思主义政党执政史上,都具有极为重大的意义。经过建党以来近百年、新中国成立以来70多年、改革开放以来40多年、党的十八大以来近8年党和人民的持续奋斗,中华民族从来没有像今天这样接近伟大复兴的目标,中国从来没有像今天这样走近世界舞台的中央。这样的成就是前所未有的,是很了不起的。

但是,正如习近平总书记所指出的:“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”环顾全球,当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命是推动大变局的凸显力量,“东升西降”是大变局发展的主要方向,中美战略博弈是牵动大变局的关键因素。新冠肺炎疫情全球蔓延进一步加剧了大变局向纵深发展,大幅增加了我国发展外部环境的不稳定性不确定性。美国对我国进行全方位遏制和打压,从经贸、科技、地缘政治向军事安全、意识形态、人权等领域蔓延,在涉台、涉港、涉疆、涉藏和南海等问题上进行颠覆和破坏活动,抗击疫情不力而热衷甩锅抹黑中国等等。他们的目的,就是千方百计彻底打断中华民族伟大复兴的进程。可以说,当前我们党面临的矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。

《习近平谈治国理政》第三卷为我们科学运筹国内国际两个大局,防范化解重大风险,赢得主动、赢得未来提供了科学指南。这部著作教导和启示我们:中华民族伟大复兴是引发世界大变局的重要原因,也是引领世界大变局的重要力量。我们要立足大局、判明大势,努力营造、延长和用好我国发展的重要战略机遇期,集中力量把中国自己的事情办好;要准确识变、科学应变,坚持底线思维,保持战略定力,做好较长时间应对严峻复杂环境的思想准备和工作准备;还要善于在深刻把握世界大变局演变规律的基础上,把世界多极化加速推进的大势和大国关系深入调整的态势统一起来运筹,把经济全球化持续发展的大势和世界经济格局深刻演变的动向联系起来谋划,把各种文明交流互鉴的大势和不同思想文化相互激荡的现实协同起来应对,在变局中积极开拓新局,推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展。《习近平谈治国理政》第三卷,就是用马克思主义历史观、大局观,交出的一份21世纪中国共产党人立足两个大局经世治国的优异答卷。

围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题,统揽“四个伟大”的创新之作

建设中国特色社会主义,是在社会主义初级阶段这一历史大背景下的伟大实践,是一个漫长的历史进程。在这个历史进程中,中国共产党人全部实践的主题、马克思主义中国化全部理论的主题只有一个,这就是坚持和发展中国特色社会主义。

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央继续围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题,带领党和人民开拓进取、持续奋斗,在实践上又有许多新创造,在理论上又有许多新发展。这些创新和发展,在《习近平谈治国理政》第三卷中有清晰的记录和体现。比如:明确中国特色社会主义进入新时代的历史方位;提出党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势;系统概括出中国特色社会主义制度和国家治理体系的“13个显著优势”;提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”总体目标;把马克思主义在意识形态领域的指导地位确立为中国特色社会主义一项根本制度,等等。围绕外交思想、强军思想,形成全面开放新格局、推动媒体融合发展、坚定文化自信、增强忧患意识,维护港澳台长期繁荣稳定、促进祖国和平统一等,提出许多新思想新观点新论断。所有这些,都为习近平新时代中国特色社会主义思想宝库增加了新成果新内容。

习近平总书记强调:“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,必须一以贯之进行下去。”一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义,首先就要明确中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道。找到一条好的道路不容易,走好这条道路更不容易。一段时间以来,有些人议论这个道路、那个道路,有的想拉回到老路上,有的想引到邪路上去。不管别人怎么看、怎么说,中国特色社会主义这条道路必须坚定不移走下去。我们要牢记习近平总书记的教导:“科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。”“要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。”

恩格斯曾经说过一句意味深长的话:“我认为,所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”在社会主义初级阶段的背景下实现中华民族伟大复兴,在发展中国家的基础上建设社会主义现代化国家,在14亿多人口的国度中实现全体人民共同富裕,在西方主导的世界格局中实现中国的和平发展,所有这些都是过去从来没有过的全新事情、全新探索、全新实践,需要伟大斗争的推动,需要伟大工程的保障,需要伟大事业的支撑,需要伟大梦想的引领。党的十八大以来,习近平总书记站在时代前沿和战略全局高度,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,引领中国特色社会主义进入新时代。正如习近平总书记所指出的:“我们党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想正在如火如荼进行。”这是新时代中国特色社会主义最为亮丽的时代特色和实践底色,也是新时代中国共产党人牢记初心使命的思想自觉和行动自觉。大量事实表明,中国特色社会主义道路越走越宽广,中国特色社会主义制度优势越来越彰显,使世界范围内两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量,发生了有利于马克思主义、社会主义的深刻转变。这不仅对于社会主义在中国的发展,而且对于世界社会主义的发展和人类进步,都是具有深远历史意义的大趋势。

全面判断当今国际形势,为构建人类命运共同体和新型国际关系、全球治理体系提供中国方案的扛鼎之作

今天的人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。今天的人类社会又处在一个风险重重、问题多多、挑战频发的时代,冷战思维和强权政治阴魂不散,传统非传统安全威胁持续蔓延,治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字更加紧迫地摆在全人类面前,“世界向何处去”成为人类社会共同面临的重大课题。

沧海横流方显英雄本色。新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代,习近平总书记带领中国共产党人和中国人民秉承“世界大同,天下一家”的历史底蕴,坚守“协和万邦”“和实生物”的文化精神,把为人类作出新的更大贡献的责任当仁不让担在肩上,提出构建人类命运共同体的主张。人类命运共同体把世界作为一个你中有我、我中有你的命运共同体,不论大国小国,不论发达还是欠发达,在共赢、共商、共建、共享中让世界各国人民的梦想成真。人类命运共同体倡导建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,反映了人类社会共同价值追求,汇聚了世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数,为世界大同绘制了蓝图,标注了高度。          人类命运共同体倡导推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,主张世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同书写,全球事务应该由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。人类命运共同体倡导“和而不同”,尊重世界文明多样性,让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭,    把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。习近平总书记提出的构建人类命运共同体的主张,成为引领时代发展潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜,在全球范围内产生了广泛而深刻的影响。

习近平总书记全面判断当今国际形势和中国的历史方位,倡导发起“一带一路”倡议,提出全球治理观、新安全观、新发展观、正确义利观等一系列占据道义制高点的全新理念,作出主动扩大开放、让更多国家搭乘中国发展快车的积极举措,为人类社会发展进步、为推动构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。这样的理念、主张和举措,在《习近平谈治国理政》第三卷中都有充分呈现。其中,不论是“把世界各国人民对美好生活的向往变成现实”的倡议,还是“共同努力把人类前途命运掌握在自己手中”的担当;不论是“为国际社会找到有效经济治理思路”的主张,还是“合力打造高质量世界经济”的建议,如此等等,都充分彰显出“中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党”。

放眼五洲四海,引领世界大变局、顺应时代大潮流、把握进步大趋势,革故鼎新是规律;坚持多边主义、坚持合作共赢、坚持开放包容,和平与发展仍然是时代主题。推动构建新型国际关系和全球治理体系不是推倒重来、另起炉灶,而是坚持共商共建共享的全球治理观和共同、综合、合作、可持续的新安全观,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展,朝着更加真实客观反映国际力量对比现实的方向发展,朝着更加平衡地反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家意愿与利益的方向发展。这就是《习近平谈治国理政》第三卷给予我们的理念和启示。用习近平总书记的话说,在这一进程中,中国始终是国际合作的倡导者和国际多边主义的积极参与者,是“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。

坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,通篇贯穿马克思主义立场观点方法的精深之作

马克思主义之所以为马克思主义,就在于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法贯穿理论的始终,就在于马克思主义哲学是“时代的精神上的精华”。《习近平谈治国理政》第三卷,通过对历史经验的深刻总结,对历史规律的深刻揭示,对现实问题的深入分析,对未来发展的深入思考,通篇闪耀着马克思主义世界观和方法论的真理光芒,充分彰显着当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的“真精神”。

坚持人民至上。人民群众不仅是物质财富的创造者,也是精神财富的创造者,更是社会变革的决定性力量。始终站在人民大众立场上,一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,这是中国共产党坚持马克思主义立场的根本要求。在《习近平谈治国理政》第三卷中,从“我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子”的庄严宣示到“人民是我们党执政的最大底气”的自信自豪,从“始终把人民放在心中最高位置”的高度自觉到“我将无我,不负人民”的使命担当,中国共产党坚持人民至上的坚定立场,习近平总书记坚持以人民为中心的赤子情怀跃然纸上,令人震撼,深受教益。习近平新时代中国特色社会主义思想之所以感染人、吸引人、教育人,受到广泛认同和高度评价,根本在于这一思想始终坚持人民至上的政治立场,真正是“人民的理论”。

发扬斗争精神。马克思主义认为,矛盾是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力,矛盾在斗争中发展,矛盾也在斗争中得到解决。人类社会数千年的发展历史是这样,世界社会主义五百余年的演进历史是这样,中国共产党近百年的奋斗历史同样是这样,当今中国共产党治国理政的实践历程更是这样。《习近平谈治国理政》第三卷中,《继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争》《发扬斗争精神,增强斗争本领》《在新的起点上做好军事斗争准备工作》等多篇文章集中阐述了斗争和斗争精神,其他诸多文章中也都蕴含和贯穿着斗争和斗争精神。斗争是客观存在的,应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不进行斗争怎么能行!不是赢得斗争的胜利,就是被斗争所压垮,这就是历史的辩证法。坚持和发展新时代中国特色社会主义,迈向治国理政新境界,实现中华民族伟大复兴,就要发扬斗争精神,提高斗争本领。

自觉知行合一。马克思主义中国化,就是拿“马克思主义”这个“矢”来射中国这个“的”,解决中国的问题。学习《习近平谈治国理政》第三卷,我们深深感受到中国共产党人知行合一的实践自觉。比如:认识到“我们是革命者,不要丧失了革命精神”,所以在行动上勇于自我革命,全面从严治党永远在路上;认识到中国共产党领导“是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证”,所以在行动上不仅旗帜鲜明要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更要“着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势”。中国特色社会主义已经进入新时代,这个新时代不仅是时间概念,表明我们已走进了新时代;更是实践概念,用事实证明习近平总书记带领党和人民知行合一,开辟了马克思主义新境界,开辟了中国特色社会主义新境界,开辟了治国理政新境界,开辟了管党治党新境界,因而开创了一个新的时代。

涵养科学思维。理念是行动的先导,思维是理念的前提,思维科学才会理念正确,才会行动有效。在《习近平谈治国理政》第三卷中,习近平总书记运用科学的思维方式、思想方法研究解决当代中国问题的范例比比皆是、不胜枚举。他多次强调要学习和掌握战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,为当代中国共产党人认识问题、分析问题、解决问题提供了科学有效的方法指导。领导干部掌握了这些科学的思维方式、思想方法,用以分析判断形势、研究谋划发展、有效推进工作,就能不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性,因此应当在实际工作中认真体悟、认真涵养,努力掌握它、精通它、运用它。

稿件来源:在全国人大社会建设委员会分党组专题学习会上的主持发言

作者:何毅亭 中央党校常务副校长

 

在学懂弄通做实上下真功夫

 

《习近平谈治国理政》第三卷集中反映了党的十九大以来马克思主义中国化的最新成果,是新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。学习《习近平谈治国理政》第三卷,要进一步贯彻落实学懂、弄通、做实的要求,在武装头脑、指导实践、推动工作方面取得新成效。

  学懂:既知其然,又知其所以然

  学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不仅要学好,而且要学懂。学懂,一个很重要的标准就是做到知其然,更要知其所以然。不仅要全面、准确掌握这一思想包含的基本概念、基本命题和基本论断,而且要充分理解这些概念、命题和论断之间的内在逻辑,以及提出这些概念、命题和论断的深刻背景。

  《习近平谈治国理政》第三卷开篇收录的是党的十九大报告,处于统领全书地位。在19个专题中,前4个专题“谱写新时代中国特色社会主义新篇章”“坚持和加强党的全面领导”“完善和发展我国国家制度和治理体系”“坚持以人民为中心”,分别回答了主题主线、领导力量、制度保障、价值取向等问题,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本要求。居于中间部分的14个主题,在标题凝练和内容选择上突出各个领域工作的政治性、时代性和创新性。第19个专题“不忘初心、牢记使命,把党的自我革命推向深入”,进一步揭示“打铁必须自身硬”的道理,揭示党的自我革命与初心使命的内在联系。

  一个报告、19个专题浑然一体,生动记录党的十九大以来的伟大实践,全面展示党的理论创新的伟大成果。只有系统学习《习近平谈治国理政》第三卷,并把第三卷与第一、二卷联系起来学,才能科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的完整体系和原创性贡献,为理解具体论述和政策导向打下坚实基础。

  生活之树常青。一种理论的产生,源泉只能是丰富生动的现实生活,动力只能是解决社会矛盾和问题的现实要求。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成和发展具有深刻的历史、时代和实践背景。学懂习近平新时代中国特色社会主义思想,必须要有强烈的历史意识、时代意识和实践意识。

  历史意识,就是要经常回到历史的“原点”,不断唤起初心,确保党的初心不改、本色不变;就是经常回看走过的路,不断总结经验,确保今后走得更稳、走得更远;就是要把过去、现在、未来连接起来,善于在新的历史起点上推进历史进步、书写新的历史传奇。时代意识,就是要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,以此作为谋划各项工作的基本出发点。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领民族复兴大业的行动指南,是应对世界百年未有之大变局的中国方案。实践意识,就是要立足正在做的事情,在不断满足人民对美好生活向往的过程中推动理论创新、制度创新、实践创新,始终走在时代前列、引领时代发展。

  弄通:既学全学准,又融会贯通

  学习是一个循序渐进、逐步深入的过程。第一步解决“是什么”的问题,着眼点是基本观点。第二步解决“怎么样”的问题,着眼点是方式方法。第三步解决“为什么”的问题,着眼点是掌握精神品质,即理论本身和创立者所展现的品格。观点、方法、精神是学习的三部曲,也是学习精进的三个层次。学习《习近平谈治国理政》第三卷,要进一步解决“学懂”的问题,也要进一步解决“弄通”的问题,既全面掌握其中的重要观点,也系统把握其中的科学方法,更深刻领会其中的精神品质,领略理论的魅力和真理的力量。

  方法是到达彼岸的“舟”和“桥”。在习近平总书记的重要论述中有大量关于方法的内容,在习近平总书记带领人民进行“四个伟大”的实践中也包含着丰富的方法。这些方法,有较为具体的工作方法,也有更具普遍性的思想方法和思维方式。

  按照工作流程涉及的主要环节划分,工作方法包括坚持问题导向、坚持走群众路线、认真开展调查研究、狠抓落实等内容。习近平新时代中国特色社会主义思想是为解决党和国家发展面临的突出矛盾和问题提出来的,更是基于我国社会主要矛盾变化提出来的。习近平总书记特别重视在动态中把握问题。比如,在“四风”问题得到初步解决后,把关注重点聚焦到形式主义、官僚主义及其新的表现形式,要求各级党委“既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题”。而及时发现问题、解决问题必须坚持群众路线。习近平总书记的一系列重要论述鲜明表达了中国共产党人的政治立场,也揭示了密切联系群众、服务群众、造福人民的基本途径。

  增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义思想方法的新贡献。《习近平谈治国理政》第三卷对这些方法有集中论述,也有专门论述。2019年1月,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。正是有这种忧患意识和底线思维,中国在应对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等各种风险和挑战中牢牢掌握了制胜主动权。

  习近平新时代中国特色社会主义思想充满着对马克思主义的坚定信仰,充满着对社会主义和共产主义的坚定信念,展现了当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范。洋溢在《习近平谈治国理政》第三卷92篇著述字里行间的是对马克思主义的坚定信仰,是对社会主义和共产主义的坚定信念,是对中国人民、中华民族的深沉热爱和真挚情怀,是对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的高度自觉自信,是对历史使命、时代重任的无畏担当。所有这些都源于一点:为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的使命感、责任感。习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的精神、价值、品质,是每个党员、干部在新时代干事创业必需的宝贵资源。理论武装头脑,理论也塑造价值、滋养心灵、涵养人格。

  做实:既见诸行动,又取得实效

  学习的最终目的在于运用,理论联系实际是马克思主义学风的第一要义。“知者行之始,行者知之成”。运用理论,方能深入理解理论;改造世界,方显理论的伟力。学习《习近平谈治国理政》第三卷,既见诸行动,又取得实效,关键是要做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在攻坚克难中体现担当作为,在出色业绩中展现党性素养。

  在党的政治建设上取得实效。讲政治是具体的,“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。对党忠诚,必须体现到对党的信仰的忠诚上,体现到对党组织的忠诚上,体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要按照习近平总书记和党中央的要求,制定党的政治建设和干部政治能力评价办法,以政治建设统领党的建设各项工作和各地区各单位的业务工作,从各级组织和领导干部的实际表现衡量政治建设是否落到实处。

  在推进高质量发展上取得实效。一些人认为,高质量只是对经济工作的要求,自己所从事工作不属于这个范围,因而也就没有高质量发展的任务。在一些人那里,“创新”被仅仅理解为科技创新,有意无意淡化了其他各个方面的创新。落实高质量发展要求和新发展理念,首先要破除这些认识误区。此外,还要完善评价指标体系、政策体系和制度体系,切实改变简单以数量论英雄的做法,扭转错误的政绩观。尤其是在面临干扰的时候,更要保持战略定力,奋发图强、埋头苦干,为全面建设社会主义现代化强国积蓄力量。

  在干部队伍建设上取得实效。完成党在新时代的历史使命,必须全面提高干部素质,培养造就一大批忠诚干净担当的高素质干部队伍。党的十九大提出,我们党既要政治过硬,也要本领高强。习近平总书记提出发扬斗争精神、提高斗争本领的要求,希望广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。在党的十九届四中全会上,习近平总书记进一步把提高治理能力纳入新时代干部队伍建设的视野。建设高素质干部队伍,广大干部要自觉对标,加强政治历练和实践锻炼;各级组织部门要切实贯彻新时代党的组织路线,选好用好干部,发挥示范引领作用。

  稿件来源:《光明日报》2020-08-07

作者:曾峻系中共上海市委党校副校长、教授,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长

 

充分认识颁布实施民法典重大意义

依法更好保障人民合法权益

 

5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习,目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义,推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。

在我国革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代,我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后,我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我们党还于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作,但由于条件所限没有完成。

改革开放以来,我国民事商事法制建设步伐不断加快,先后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事法律,为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来,我们顺应实践发展要求和人民群众期待,把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,其中对编纂民法典作出部署。之后,我主持3次中央政治局常委会会议,分别审议民法总则、民法典各分编、民法典3个草案。在各方面共同努力下,经过5年多工作,民法典终于颁布实施,实现了几代人的夙愿。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。

民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。实施好民法典,重点要做好以下工作。

第一,加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚,实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系,这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系,涉及经济社会生活方方面面,同人民群众生产生活密不可分,同各行各业发展息息相关。民法典实施得好,人民群众权益就会得到法律保障,人与人之间的交往活动就会更加有序,社会就会更加和谐。要讲清楚,实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来,规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系,对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚,实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体,很多规定同有关国家机关直接相关,直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利,包括人身权利和财产权利。同时,有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二,加强民事立法相关工作。民法典颁布实施,并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题,仍然有许多问题需要在实践中检验、探索,还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求,加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设,不断总结实践经验,修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定,要抓紧清理,该修改的修改,该废止的废止。要发挥法律解释的作用,及时明确法律规定含义和适用法律依据,保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化,民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明,新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现,也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向,适应技术发展进步新需要,在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三,加强民法典执法司法活动。严格规范公正文明执法,提高司法公信力,是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动,提高依法行政能力和水平,依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法,提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作,提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释,使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致,统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作,及时回应社会关切。要加强民事检察工作,加强对司法活动的监督,畅通司法救济渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益,坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强,实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用,帮助群众实现和维护自身合法权益,同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用,加强法律援助、司法救助等工作,通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷,多方面推进民法典实施工作。

第四,加强民法典普法工作。民法典共7编1260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作,将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多,要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五,加强我国民事法律制度理论研究。改革开放以来,我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效,但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导,立足我国国情和实际,加强对民事法律制度的理论研究,尽快构建体现我国社会主义性质,具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系,为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

稿件来源:习近平总书记2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话

 

《民法典》关于婚姻家庭的20个法律要点

 

《民法典·婚姻家庭编》是公民权利的宣言书和保障书,也是婚姻家庭生活的“百科全书”。它针对婚姻家庭领域内的新情况、新问题,在结婚、离婚、子女抚养教育等方面完善了相关规定,形成了立法中的若干新规定,这些新规定包括但不限于以下内容:

1.明确规定“婚姻家庭受国家保护”,在重申婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭领域的基本原则和规则的基础上,强调树立优良家风、弘扬家庭美德、重视家庭文明建设。

2.发挥家庭的弱者保护功能,强调对于未成年人、老年人、妇女和残疾人在婚姻家庭中合法权益的保护。如在离婚制度中规定“离婚时,如果一方生活困难,有负担能力的另一方应当给予适当帮助”;在收养制度中增加最有利于被收养人的原则,等。

3.明确界定了亲属、近亲属、家庭成员的范围。亲属包括配偶、血亲和姻亲;配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属;配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属为家庭成员。

4.不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形,同时增加规定一方隐瞒重大疾病的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

5.将受胁迫一方请求撤销婚姻的期间起算点由“自结婚登记之日起”修改为“自胁迫行为终止之日起”。在被胁迫而结婚的情况下,受胁迫人向人民法院请求撤销婚姻的,应当自胁迫行为终止之日起一年内提出;在被非法限制人身自由的情况下,当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内向人民法院提出。

6.为保护婚姻关系中无过错方的利益,增加规定婚姻无效或者被撤销的情况下,无过错方有权请求损害赔偿。

7.增加了夫妻间的家事代理权的规定,即夫妻一方因家庭日常生活需要而实施的民事法律行为,对夫妻双方发生效力,但是夫妻一方与相对人另有约定的除外。

8.针对夫妻共同债务认定难、清偿难以及“被举债”的情况,明确了夫妻共同债务的认定及范围。夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务,以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,属于夫妻共同债务;夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务,但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。

9.针对婚姻关系之外生育子女、通过人工辅助生殖技术生育子女以及其他对于父母子女关系存在异议的情况,规定了亲子关系的确认和否认之诉。

10.回应离婚率走高的社会现实,针对轻率离婚、“闪婚闪离”等现象,增加了协议离婚时的冷静期制度。

11.针对离婚诉讼中出现的“久调不判”问题,在离婚理由中增加规定,经人民法院判决不准离婚后,双方又分居满一年,一方再次提起离婚诉讼的,人民法院应当准予离婚。

12.关于离婚后子女的抚养,明确规定“不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则”,以增强法律的可操作性。

13.将夫妻采用法定共同财产制的情形,纳入适用离婚经济补偿的范围,以加强对家庭负担较多义务一方权益的保护,在立法中承认家务劳动的社会价值。即夫妻一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的,离婚时有权向另一方请求补偿,另一方应当给予补偿。

14.将夫妻一方“有其他重大过错”规定为离婚损害赔偿的适用情形。

15.扩大被收养人的范围,删除被收养的未成年人仅限于不满十四周岁的限制,凡符合条件的未成年人均可被收养。

16.与国家计划生育政策的调整相协调,将收养人须无子女的要求修改为收养人无子女或者只有一名子女。

17.进一步强化对被收养人利益的保护,明确规定“禁止借收养名义买卖未成年人”,并在收养人的条件中增加了具有保护被收养人的能力以及“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”。

18.强调尊重未成年的被收养人的意愿。在《民法典·总则编》将限制民事行为能力的未成年人年龄下限从十周岁调整为八周岁的前提下,相应扩大了收养、解除收养关系应当遵从其意愿的被收养人的年龄范围,从“十周岁以上”调整为“八周岁以上”。

19.无配偶者收养异性子女时收养人与被收养人年龄应当相差四十周岁以上的要求,不再限于男性收养女性的情形。

20.增加“县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估”的规定。

稿件来源:山东高法2020-08-10

 

坚决扛稳国家粮食安全重任

 

洪范八政,食为政首。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全,把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。近日,习近平总书记在吉林考察时强调,要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产。各级农业农村部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,全力以赴夺取全面建成小康社会之年农业和粮食丰收,持续提升粮食供给保障能力,把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松

习近平总书记十分关心粮食生产和粮食安全,强调保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松;对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理;保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础;中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上;我们的饭碗应该主要装中国粮;要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略;确保谷物基本自给、口粮绝对安全。今年以来,习近平总书记强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。这次在吉林调研时,习近平总书记指出,今年夏粮丰收大局已定,秋粮要争取有好的收成;要加强农业与科技融合,加强农业科技创新,科研人员要把论文写在大地上,让农民用最好的技术种出最好的粮食;采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。习近平总书记的一系列重要讲话、重要指示,深刻阐明了确保粮食安全对稳定经济社会发展大局的极端重要性,明确提出了确保国家粮食安全的目标任务和战略举措,为新时代做好粮食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。

近年来,各级农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神,把确保粮食安全作为首要任务,加强政策指导推动,强化科技装备支撑,实现了粮食生产的“十六连丰”。2019年全国粮食产量创历史新高,达到13277亿斤,连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上,稻谷、小麦自给率超过100%,玉米自给率多年稳定在95%以上。特别是今年在遭遇新冠肺炎疫情的情况下,夏粮再获丰收,产量达到2856亿斤,创历史新高,比上年增加24.2亿斤;早稻种植面积比上年增加470万亩,扭转了连续7年下滑态势。粮食连年丰收,为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。这次新冠肺炎疫情全球大流行,一些国家限制粮食出口,国际农产品市场剧烈波动,而我国粮食等重要农产品供给充裕、价格稳定。任凭风浪起,我有压舱石。习近平总书记指出,这次新冠肺炎疫情如此严重,但我国社会始终保持稳定,粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。

经过多年努力,我国粮食安全保障能力和支持条件得到明显改善。粮食供给保障水平大幅提升。2019年人均粮食占有量474.9公斤,连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。目前,全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量,谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%安全水平。粮食综合生产能力稳步提升。农业科技进步贡献率达到59.2%,粮食作物自主选育品种面积占比提高到96%以上,粮食单产达到381.3公斤,比1978年提高了1.2倍;农作物耕种收综合机械化率超过70%,划定9亿亩粮食生产功能区和1亿亩大豆生产保护区,农田有效灌溉面积超过10亿亩,加强耕地保护和质量建设,今年即将建成8亿亩“一季千斤、两季吨粮”旱涝保收的高标准农田。粮食支持保护水平不断提升。把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点,支持力度不断加大,结构持续优化。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,农机购置补贴重点向粮食作物倾斜,对小麦、水稻实行最低收购价政策,对玉米、大豆实行生产者补贴,对产粮大县实施奖励政策,基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。面对严峻复杂的国际国内形势,我们完全有信心、有能力保障粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

毫不松懈抓好秋粮生产,确保小康之年粮食再获丰收

今年是全面建成小康社会收官之年,面对新冠肺炎疫情的冲击,夺取全年粮食丰收事关稳民心、提信心,事关经济社会发展大局,具有特殊重要意义。全年粮食生产的大头在秋粮。今年秋粮播种面积稳定在12.8亿亩,目前长势良好,再夺丰收有基础,但还要过洪涝灾害、夏伏旱、“寒露风”、早霜、病虫害等多个关口。要认真贯彻落实习近平总书记“秋粮要争取有好的收成”的重要指示精神,抓好抗灾夺丰收等工作,确保全年粮食产量继续稳定在1.3万亿斤。

抓好科学防灾减灾。今年我国南方地区严重洪涝灾害给农业生产造成一定损失,农业灾情重于常年。全国防汛已进入“七下八上”的关键时期,要坚持防汛抗旱两手抓,加强监测预警,强化技术指导服务,重点防范洪涝台风、夏伏旱、早霜等灾害。指导洪涝灾区因地制宜改种补种短生育期作物,努力把灾害损失降到最低。

抓好早稻抢收晚稻抢插。现在正是早稻收获和晚稻栽插的重要时期。目前受洪涝影响,仍有部分田块积水严重,造成早稻收获受阻,影响晚稻适期栽插。要充分发挥农机主力军作用,积极引导农业社会化服务组织,及时抢收早稻、晾晒烘干,确保颗粒归仓;抢农时、抢季节加快晚稻栽插,应插尽插、适期栽插,确保晚稻种植面积稳定。引导南方地区扩大秋玉米等晚秋作物种植,有条件的地方多留蓄再生稻,种足种满、不留秋闲田。

抓好秋粮田间管理。技术能否到位,是秋粮增产的关键。根据作物生长发育进程,制定分区域、分作物技术方案,组织农技人员深入秋粮生产一线,指导农民因地因苗落实好田管措施,促进苗情转化升级。东北地区以“抢积温、促早熟”为重点,加快在田作物生育进程,确保安全成熟。夏玉米和中晚稻主产区搞好肥水管理,构建合理群体。

抓好重大病虫害防控。当前影响秋粮生产的主要是三大迁飞害虫,草地贪夜蛾对玉米威胁较大,稻飞虱和稻纵卷叶螟对水稻影响较大。要发挥好草地贪夜蛾防控4条阻击带作用,重点落实黄河防控阻截布防任务,努力确保黄淮海和东北地区玉米安全。强化南方稻飞虱、稻纵卷叶螟区域联防联控和统防统治,提早落实东北稻瘟病预防措施。继续做好沙漠蝗、黄脊竹蝗入侵防范,坚决遏制病虫害暴发流行。

扎实推进藏粮于地、藏粮于技,持续提升粮食综合生产能力

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。虽然我国粮食连年丰收,但粮食安全基础仍不稳固,结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级,粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长,粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战,未来粮食供需还将长期处于紧平衡。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神,落实新形势下国家粮食安全战略,扎实推进藏粮于地、藏粮于技,持续提升粮食综合生产能力、供给保障能力,坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线,为实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。

压实粮食安全省长责任制。发挥好责任制考核导向作用,较真碰硬开展考核,确保各省份粮食安全主体责任落到实处。主产区要努力发挥优势,巩固提高粮食生产能力。产销平衡区和主销区也要保持应有自给率,加强粮食生产、储备、流通能力建设,增强粮食供给调控能力。

加强耕地保护建设。落实最严格耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”乱象。实行永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田数量不减少、质量不下降,保住中华民族的“铁饭碗”。持续推进高标准农田建设,深入开展耕地保护与质量提升行动,加大东北黑土地保护利用力度,扎实推进保护性耕作行动,不断提升耕地质量。

强化科技装备支撑。加快农业科技创新,着力攻克粮食生产“卡脖子”技术,培育推广一批高产稳产、多抗广适、品质优良的新品种,促进产学研用企深度融合,给粮食生产插上科技的翅膀。加快粮食作物生产全程机械化,推动农机农艺融合、良种良法配套,提高粮食生产效益。建设一批农业绿色提质增效技术集成示范区,构建农作物重大病虫害防控体系,依靠科技减灾增产。

支持培育新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”制度,突出抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育,发展多种形式适度规模经营。立足“大国小农”的基本国情农情,大力发展粮食生产社会化服务体系,通过联耕联种、代耕代种、土地托管等有效形式,将广大小农户引入现代农业发展轨道。

着力推动粮食产业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革,不断优化粮食生产区域布局和产品结构,发挥粮食生产功能区骨干引领作用,增加高油高蛋白大豆、饲用玉米和优质水稻、强筋弱筋小麦等紧缺、优质、绿色品种供给。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手,科学规划布局专用品种基地和加工产业集群,延伸粮食产业链、提升价值链。

健全粮食生产支持保护体系。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策,稳定玉米、大豆生产者补贴政策,加大保险对粮食生产支持力度,让农民务农种粮不亏本、有钱挣。加快健全主产区利益补偿机制,加大对产粮大县财政奖补力度,让粮食主产区抓粮得实惠。推动研究制定粮食安全保障法,为确保国家粮食安全提供法治保障。

稿件来源:《人民日报》 2020-08-07

作者:韩长赋,中央农办主任、农业农村部部长

 

铸牢中华民族共同体意识的丰富内涵

 

习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。为此,我们要高举各民族大团结的旗帜,坚持绵绵用力、久久为功,凝聚智慧、鼓舞人心,不断汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

  在历史长河中,我国各民族在文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近,不断交融汇聚成多元一体的中华民族,中华民族共同体意识不断铸牢。党的十八大以来,形成以铸牢中华民族共同体意识为核心内容的党的民族工作创新理论。铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的主线,蕴含着丰富而深刻的内涵。

  确定“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标指向

  新时代的中国正豪迈走在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦的过程,就是逐步实现全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、中华民族伟大复兴的过程。中国梦是国家、民族、人民共有共建、共促共享的同一个梦。国家层面,要使现代中国更加繁荣富强,国际地位更加凸显;民族层面,要使中华民族更加振兴,为人类文明作出更大贡献;人民层面,要使人民生活更加幸福,获得感、幸福感、安全感不断增强。国家富强是民族振兴、人民幸福的政治前提,只有中国特色社会主义才能实现民族振兴、人民幸福。国家富强、民族振兴是人民幸福的可靠保障。人民幸福是国家富强、民族振兴的初心和起点。国家富强、民族振兴,都要以人民的权利得到保障、利益得到实现、幸福得到满足为条件和目的。实现中华民族伟大复兴的中国梦,是时代召唤、人民期盼、历史必然。

  自2010年“中华民族一家亲”活动开展以来,国家民委联合相关部门以送戏、送书、送医、送文艺等形式,为民族地区提供“文化大餐”、科技知识和各种生产生活物资。国家还实施了兴边富民行动、扶持人口较少民族发展规划等。一系列重大规划的实施,极大促进了少数民族和民族地区经济社会全面发展,增进了各民族交往交流交融,增强了各族群众的“四个自信”“五个认同”,有力铸牢了中华民族共同体意识。

  构筑中华民族共有精神家园

  中华民族共有精神家园以源远流长、内容丰富的中华文化为土壤,以伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神为营养,滋养着各民族共同的价值追求、审美情趣、思想信念、知识体系。

  实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。要以社会主义核心价值观为引领,推动各民族文化的传承保护和创新交融,树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象,增强各族群众对中华文化的认同。要在浩如烟海、厚重博大的中华文化中,不断挖掘各民族共有的历史记忆与文化元素,不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,不断创造出更好更多的文艺精品,讲好“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的故事。

  促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展

  中国共产党领导各族人民经过艰苦奋斗,建立了新中国,终结了旧中国民族压迫、纷争的痛苦历史,开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。

  国家实施的西部大开发战略、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展规划、“三区三州”深度贫困地区帮扶政策、区域差别化发展政策、援疆援藏等对口帮扶政策,极大地缩小了民族地区、边疆地区与经济发达地区的发展差距。民族地区发展的短板正在补齐、自我发展内生动力正不断增强,后发赶超的势头更加强劲,铸牢中华民族共同体意识的经济基础进一步夯实。

  我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局不断深化,呈现出大流动、大融居的新特点,国家采取一系列有利于少数民族流动人口融入城市社会的措施,更加注重保障各民族合法权益,越来越多的少数民族群众在互嵌式社会结构中更好融入城市。在各民族共居、共学、共事、共乐的氛围中,各族群众的国家意识、公民意识、法治意识、创新意识进一步增强,各民族在交往交流交融中,不断铸牢中华民族共同体意识。

  夯实增强“五个认同”的社会基础

  近代以来,无数仁人志士救亡图存,抛头颅、洒热血,掀起了反抗外来侵略者,追求国家富强、民族解放的爱国主义运动。1921年中国共产党成立,翻开了中国革命新篇章。1949年新中国成立,开启了一个新纪元。2019年国庆期间,庆祝中华人民共和国成立70周年大会等一系列活动的举办,充分展示了中国特色社会主义现代化建设事业所取得的辉煌成就,彰显了中华民族自信、开放、创新、奋进的精神面貌。

  维护国家统一和民族团结,是各民族最高利益。在各族群众中加强社会主义核心价值观教育,牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观,不断增强“五个认同”,对于铸牢中华民族共同体意识至关重要。当下的中国,国家统一、民族团结,政通人和、百业兴旺。从中央到地方,从北疆草原到南国海疆,从雪域高原到东海之滨,各地全面深入持久开展民族团结进步创建工作,不断推动民族团结进步创建工作大众化、人文化、实体化,各民族亲如一家的社会氛围日益浓厚。在城市社区、工厂、乡村、学校、军营,各行各业都体现了铸牢中华民族共同体意识的主动担当、自觉践行,民族团结的心理契合点、情感共鸣点、利益汇合点提升到新高度。

  坚持中华民族多元一体

  在历史长河中,我国各民族共同开拓了辽阔的疆域,共同书写了悠久的历史,共同创造了灿烂的文化,共同培育了伟大的精神,都对国家发展作出了不可磨灭的贡献。各民族在文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近,形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

  新时代开启了全面建成小康社会的新篇章。国家以更有力度、更加有效、更具活力的支持政策,持续推进少数民族和民族地区各项事业发展,各地呈现出家乡美、生态绿、百姓富、民族亲、人心齐的可喜局面。在各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展中,中华大地展现出“各美其美,美人之美,美美与共”的动人画卷。

  中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。实现中华民族伟大复兴的中国梦,要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。要全面贯彻党的民族理论和民族政策,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。

   稿件来源:《中国民族报》2020-07-07

作者:刘吉昌,贵州民族大学教授

 

构建人类命运共同体是人间正道

 

面对新冠肺炎疫情,大多数国际社会成员强调人类共同利益和责任,认为共同维护人类的生命安全与身体健康是当前最为紧迫的任务,各国携手抗击疫情成为国际社会的共识。人类命运共同体理念更加深入人心,许多国家对践行多边主义的现实性、紧迫性、时代性有了更深入的认识。国际社会需要努力化危为机,以全球公共卫生治理机制建设为抓手,加快推进全球治理体系变革和完善。

  习近平主席指出:“疫情给我们带来一系列深刻启示。各国命运紧密相连,人类是同舟共济的命运共同体。”当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,严重威胁人类生命安全和身体健康。疫情冲击下的世界正在发生深刻变化,面临更多不稳定不确定因素。在这场攸关人类健康福祉、世界发展繁荣的疫情防控斗争中,团结合作是最有力的武器,推动构建人类命运共同体是人间正道。各国应以团结取代分歧、以理性消除偏见,凝聚起抗击疫情的强大合力,团结抗疫,共克时艰,维护人类共同家园。

  携手合作是人类应对危机的必然选择

  新冠肺炎疫情已经波及全球200多个国家和地区。疫情不仅夺走数十万人的宝贵生命,严重威胁人类健康,还使世界经济下行风险加剧、社会治理危机风险上升,世界不稳定不确定因素显著增多。这次疫情是摆在人类面前的一次严重的非传统安全威胁。

  在应对这场重大传染性疾病的过程中,中国始终秉持构建人类命运共同体理念,加强国际合作;大多数国际社会成员强调人类共同利益和责任,认为共同维护全人类的生命安全与身体健康是当前最为紧迫的任务。国际社会加强合作,增强了命运与共的意识。许多国家在抗击疫情的行动中努力化危为机,加强信息沟通、政策协调、行动配合,着力推动国际治理机制和全球治理体系变革和完善。

  进入21世纪,人类面临的安全形势更加动荡复杂,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,安全问题的内涵和外延进一步拓展。就流行性疾病来说,世界上相继发生了埃博拉病毒、寨卡病毒、H1N1流感、新冠肺炎等疫情。国际恐怖事件、金融危机等也多次发生,非传统安全威胁成为人类需要正视的严峻挑战。同时,各国越来越利益交融、安危与共,没有哪个国家能够独自应对人类面对的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。维护人类的共同家园,要靠各国加强合作,齐心协力应对挑战。

  在病毒这个人类共同的敌人面前,国际社会总结吸取以往应对非传统安全威胁的经验教训,进一步加强抗击疫情的团结合作。今年3月26日召开的二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、4月14日召开的东盟与中日韩抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议、5月18日召开的第七十三届世界卫生大会视频会议、6月17日召开的中非团结抗疫特别峰会、6月18日召开的“一带一路”国际合作高级别视频会议等,都是国际社会凝聚团结抗疫、共克时艰共识的重要会议。习近平主席在中非团结抗疫特别峰会上的主旨讲话中指出:“我们要坚持人民至上、生命至上,统筹资源,团结合作,尽最大努力保护人民生命安全和身体健康,最大限度降低疫情负面影响。”目前,全球疫情防控形势依然严峻复杂,国际社会尤其需要加强合作,凝聚起战胜疫情的强大合力。

  人类命运共同体理念更加深入人心

  新冠肺炎疫情的发生以及全球为抗击疫情所采取的一系列行动,对当前世界局势以及人类未来安全和发展都有重大影响。这种影响不仅体现在国际关系方面,还体现在思想、理念等各个层面。

  新兴市场国家和发展中国家快速发展、国际影响力不断增强,在国际事务中发挥着越来越重要的作用。新形势下,强权政治、冷战思维、零和博弈那一套已经行不通了,各国平等参与国际事务、协商对话解决分歧的多边主义成为国际社会的共识。

  当今世界,物质财富不断积累,科技进步日新月异,人类文明向更高水平发展,和平、发展、合作、共赢是无法阻挡的时代潮流。对世界各国人民而言,生命安全和身体健康是基本需求,过上更加美好的生活、共享经济全球化发展成果是热切期待。在突如其来的新冠肺炎疫情面前,许多国家的人民生命安全和身体健康受到威胁。抗击疫情第一位的是保护和拯救生命。在近期召开的一系列国际会议上,许多国家表示要做好保护人民、保护生命的工作。中国同一些新兴市场国家和发展中国家紧紧抓住发展和民生等议题,倡议打造人类卫生健康共同体,创建美好生活和安全健康人生。这些倡议已经产生广泛影响。在中非团结抗疫特别峰会上,习近平主席指出:“我们要坚定不移践行多边主义。团结合作是抗击疫情最有力的武器。中方愿同非方一道,维护以联合国为核心的全球治理体系,支持世卫组织为全球抗疫作出更大贡献。我们反对将疫情政治化、病毒标签化,反对种族歧视和意识形态偏见,坚定捍卫国际公平正义。”

  人类生活在同一个地球村,各国相互依存、命运与共,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。推动构建人类命运共同体是人类应对共同挑战的中国主张和中国方案。这一主张已被多次写入联合国文件,得到国际社会的欢迎和认可。处在相互关联的世界中,重大传染性疾病不管发生在哪个地方,都会对整个人类社会带来威胁。应对新冠肺炎疫情这样的重大传染性疾病,需要各国一起商量着办,加强信息共享,开展联防联控,集各国之力加快药物、疫苗、检测等方面科研攻关。联合国、世界卫生组织、二十国集团、东盟和中日韩等多边主义组织在疫情信息共享、协调各国抗疫行动、援助卫生体系薄弱国家等方面发挥着重要作用。疫情面前,人类社会需要的是携手合作而不是单边行动,是共担责任而不是一意孤行,是互帮互助而不是相互掣肘。

  习近平主席在向中国—阿拉伯国家政党对话会特别会议所致贺信中强调:“此次疫情再次表明,人类是休戚与共的命运共同体。”应对不分国界和种族的疫情,单靠一个国家或几个国家的力量是不够的,唯有站在人类命运共同体的高度携手抗疫、共克时艰,才能有效遏制疫情。在全球抗击疫情的重要时刻,人类命运共同体理念愈发显现其对维护促进整个人类生存发展的重大价值和意义,各国在与疫情的艰苦斗争中越来越意识到彼此相互联结和依存,人类命运共同体理念更加深入人心。

  继续推动全球治理体系变革和完善

  此次疫情暴露了全球治理体系中的一些短板。越来越多的国家深刻感受到非传统安全威胁的现实性和严峻性,进一步认识到零和博弈的思维和做法并不能解决当前面临的挑战。因而,国际社会需要努力化危为机,以全球公共卫生治理机制建设为契机,加快全球治理体系变革和完善。国际社会需要在应对恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁方面共同努力,不断创新国际治理机制,使之更好服务于处理当前和未来的全球事务。

  疫情面前,我们积极支持相关国际组织发挥作用,继续用好各种国际组织平台,加强信息共享、经验交流、技术合作、政策协同,为全球抗击疫情作出贡献。国际峰会和元首外交机制的作用越来越突出。随着交通和通信的便捷化,这一机制在20世纪末21世纪初不断发展。当前,全球事务的增多和疫情的特殊情况又催生了元首视频外交,这对于国际关系和全球治理具有创新意义。另外,由于疫情与每个人的生命安全和身体健康密切相关,在政府和非政府组织的渠道之外,世界各国民众借助即时通信工具直接交流,形成了不同国家民众之间交流的新形式。由此可见,外交活动形式正在发生机制性变化,未来国际关系的行为主体将会更加多样。

  中国共产党和中国政府始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位,打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝努力,付出巨大代价,我国疫情防控阻击战取得重大战略成果,但仍需持续抓好外防输入、内防反弹工作。中国在抗击疫情的艰难时刻得到许多国家和人民的支援,中国也积极回报国际社会,对许多国家提供力所能及的帮助。中国长期坚持的合作理念在此次疫情防控中得到充分展现,倡导并践行的正确义利观也获得国际社会赞誉。中国与世界不同国家团结合作、共同抗击疫情的行动,丰富了当代国际关系的内涵,揭示了国际社会的前进方向。

人类社会往往是在曲折中前进的,建设更加公正合理的国际治理机制依然任重道远。在此次全球抗击疫情中,同舟共济、团结合作成为国际社会主流。但也有一些国家对国际合作人为设置障碍和壁垒,并在疫情问题上搞污名化和政治化操作。对此,许多国家、国际组织和国际人士纷纷呼吁,国际社会要共同防止歧视、污名化做法。从发展的眼光看,国际社会在抗击疫情中凝聚的宝贵共识和合作行动,是构建人类命运共同体的重要思想资源和实践。风险和挑战总会伴随人类社会前行的步伐,世界会在一次次应对挑战中加强合作,全球治理体系也会在不断回应时代需求中更加完善。只要各国共同携手、共建人类命运共同体,就一定能够开创人类文明更加美好的未来。

来源:《人民日报》 2020-07-16

  作者:杨洁勉,上海国际问题研究院研究员、学术委员会主任

 





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