理 论 信 息
（2024年第一期）
中共兰州市委党校（行政学院）图书馆 2024年3月20日
目 录
1．加快形成新质生产力，建设现代化产业体系 ………………… （2）
2. 以新质生产力发展推进中国式现代化建设……………………（8）
3. 从理论和实践结合上深化高质量发展研究……………………（20）
4．推进乡村治理体系和治理能力现代化…………………………（25）
5．深刻理解习近平文化思想的精髓要义…………………………（32）
6.在文化交汇融合中壮大主流价值………………………………（42）
7.马克思主义生产力理论的重大创新……………………………（48）
8. 深刻把握新质生产力的内涵及要求…………………………（57）
9. 新质生产力怎么“上新”…………………………………………（62）
10. 发展新质生产力的核心要素…………………………………（69）
加快形成新质生产力，建设现代化产业体系
2023年9月，习近平总书记考察黑龙江时第一次提出了新质生产力的概念。2023年中央经济工作会议提出“加快形成新质生产力，建设现代化产业体系”，它既是2024年经济工作的重要任务，也是一项长期培育经济增长新动能的任务。在2024年1月31日的中共中央政治局第十一次集体学习中，习近平总书记对“新质生产力”的概念作出了全面阐述，提出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”高质量发展是中国式现代化的首要任务，而高质量发展又符合新发展理念。习近平总书记反复强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记在3月5日参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时进一步强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”习近平总书记关于新质生产力的重要论述丰富和发展了马克思主义生产力理论，对建设现代化产业体系具有科学的指导作用。
新质生产力系统
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
从系统论角度来理解新质生产力，更为全面。系统论作为基本的分析方法论，包含要素、结构、功能三方面。从要素看，是新型劳动力、新型劳动对象和新型劳动工具，以及新型的基础设施。前三个要素可以组合成新型的基础设施，而新型的基础设施本身的内容作为支撑又很重要。从结构看，是战略性新兴产业和未来产业，涉及到传统产业深度转型升级，最终会形成一个现代化的产业体系。结构是要素的载体，即现代化产业体系是新质生产力要素的产业载体。从结构角度分析新质生产力系统，现代化产业发展形成现代化产业体系，从而发挥新质生产力系统的功能。从功能看，表现为全要素生产率的提升，也体现了新发展理念和高质量发展的要求,同时是推进新型工业化进程的要求。通过这个系统，新质生产力要素组合、现代化产业体系支撑和新型工业化功能得以联系起来。
现代化产业体系的基本特性
从二十大报告到二十届中央财经委员会第一次会议，中央越来越重视现代化产业体系的建设。对于现代化产业体系的理解，二十届中央财经委员会第一次会议提出智能化、绿色化、融合化，这些是产业的发展方向；同时又提出完整性、先进性和安全性的要求，在这个基础上可以把现代化产业体系拓展为六方面属性。
一是先进性。现代化产业体系的先进性是指产业体系中的各类产业技术水平处于创新、前沿状态的基本特性。现代化产业体系顺应了新一轮科技革命和产业变革的趋势，产业转型升级符合高端化、数字化、绿色化、服务化方向，实现数字经济和实体经济融合、一二三产业之间进行融合，战略性新兴产业和未来产业是现代化产业体系先进性的产业体现，建设现代化产业体系应该是战略性新兴产业和未来产业占比逐步提高的过程。
二是协同性。产业体系本身是一个复杂的经济系统，这个系统是由技术、资金、劳动力、自然资源、制度、政策等要素组成各类产业，以及各类产业在空间组合和时间连接的相互作用、从而发展形成具有复杂结构的生态体系。现代化产业体系的协调性指在产业结构向高级化、合理化演化过程中，各类生产要素有机组合、各类企业高度协同、各产业之间有效配合、产业链条各环节有序承转、区域合理布局的产业体系运行状态特性。
三是完整性。现代化产业体系的完整性是指各类产业门类齐全、产业链条完整、产品品种丰富完备、零部件配套能力强的基本特性。这次中央经济工作会议指出，我国在需求端具有超大规模市场，在供给端，我们强调强大的生产能力，这恰恰体现为我国工业体系最为完备、规模最大。中国目前是世界上制造业体系最为完备、规模最大的国家。中国所拥有的由41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类构成的工业体系，已经涵盖了联合国工业分类目录39个大类、191个中类、525个小类。中国制造业增加值已经连续13年居世界第一，接近全球制造业增加值的30%。
四是开放性。强调完整性并不意味着不强调开放。要建设互利共赢、多元平衡、安全高效的全面开放的现代化产业体系，深度参与全球产业分工和合作，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，在全球竞争中提升自己的产业竞争力。
五是安全性。2023年中央经济工作会议特别强调了五个方面的规律，其中一个方面就是坚持高质量发展与高水平安全良性互动，其中产业链供应链安全、产业体系安全至关重要。现代化产业体系安全性是指在统筹产业发展与产业安全、统筹开放发展与经济安全的前提下各个产业、产业链供应链能够实现自主可控、安全可靠的基本特性。从产业链角度看，产业体系自主可控是指对产业链供应链的关键环节具备较强的把控力，把产业链供应链风险在可控范围内，对链条上的各环节、各主体、各要素具有控制力和影响力，能确保产业链供应链平稳运行，在特殊时期保障基本安全。需注意的是，并不存在绝对安全的产业链，只有安全水平相对较高的产业链，实现产业体系自主可控，就是追求一种相对安全的状态。
六是包容性。现代化产业体系的包容性是指产业体系内的各类现代产业发展的成果能更多更公平地惠及全体人民，产业体系具有包容各种不同类型的企业、产业和所有利益相关者的基本属性，体现了共享发展的新发展理念和全体人民共同富裕的中国式现代化的中国特色的基本要求。一方面，在追求先进性的过程中，要考虑到创新向善，创新要承担社会责任。另一方面，在产业体系形成中，要先立后破，不是把所有传统产业都当成低端产业简单退出，应该有序推进其转型升级。
实现新型工业化是关键任务
新型工业化的概念是相对于传统工业化而言的，其叠加了信息化、数字化、服务化、智能化以及利用人力资源等新要求，在新时代新征程上更加强调制造强国。要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，要把创新、协调、绿色、开放、共享这五个方面的理念都贯穿到新型工业化全过程，而推进新型工业化是实现中国式现代化的一个关键任务。
推进新型工业化，需要加快建设新型基础设施。关于新型基础设施的定义，在资本领域里有所谓七大领域——特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通，实际上较为局限。按照新型工业化的要求，新型基础设施就是新型工业化的基础设施，是在传统工业化基础设施上叠加了信息化、数字化、网络化、智能化、绿色化等要求，是新一轮科技和产业革命的信息技术、智能技术、新能源技术、绿色低碳技术等产生和应用的结果，新型基础设施既包括新一代智能化、信息基础设施和新能源基础设施，也包括传统基础设施的信息化、智能化、绿色化改造后的设施。
推进新型工业化，要求加快发展未来产业和战略性新兴产业。从产业生命周期看，在孕育期时是未来产业，高速成长阶段是战略性新兴产业，成熟期时就是支柱产业。支柱产业往往在每年经济增长过程中发挥重大作用，因为它占比会很大，但增速未必快；战略性新兴产业往往增速很快，但它处在高速成长阶段，在整个经济中占比并不大。在战略性新兴产业上，要下大力量使其迅速成长起来。在未来产业上，也需要大力培育，各个国家对具体的未来产业发展方向重点布局可能不完全一样，但都符合信息化、数字化、网络化、智能化、绿色化等要求，各个国家都有相应的规划、方案和重点领域。未来产业是有风险的，相比于战略性新兴产业，其不确定性要求在资金供给机制上存在差异，战略性新兴产业的发展前景和技术路径相对固定，未来产业技术路径往往不是特别确定。正因如此，当资金或者资本市场去服务未来产业、战略性新兴产业和支柱产业时，要有不同的机制。
总之，培育新质生产力，建设现代化产业体系，推进新型工业化，当前应该重点采取以下关键措施：一是要充分发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，强化高水平自主技术要素供给；二是积极探索有效投资机制，加大信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设的投资力度；三是建立完善产业基础能力评估制度，加快实施针对“产业四基”的产业基础再造工程；四是加快推进数字技术发展，以数字技术赋能制造业与服务业融合；五是积极推进绿色技术创新发展，实施绿色制造工程。
稿件来源：www.rmlt.com.cn 2024-03-11 09:15
作者：黄群慧，中国社科院经济研究所所长
以新质生产力发展推进中国式现代化建设
新质生产力的理论价值
历史唯物主义是关于人类社会发展规律的科学理论，生产力则是其中最为核心的概念体系，是理解社会发展动力的关键钥匙。新质生产力是以科技创新为主要驱动力量，以培育和形成战略性新兴产业和未来产业为主要支撑，以推动经济社会高效率、高质量可持续发展为目标的生产力。当今世界面临百年未有之大变局，全球科技竞争日益白热化。新质生产力概念的提出继承了马克思主义的基本观点，赋予了时代新内涵，是重要的理论创新。
首先，新质生产力坚持了马克思主义生产力理论的基本观点。生产力理论是马克思主义政治经济学的基本原理。在马克思那里，生产力是一个系统性概念。首先，它是指劳动生产能力。劳动生产力是劳动者的“生产能力”，特别是指劳动者生产使用价值的能力。其次，它是社会部门的集体生产力。在特定生产领域，劳动者基于劳动分工，进行劳动协作，“造成了社会生产过程的质的划分和量的比例，从而创立了社会劳动的一定组织，这样就同时发展了新的、社会的劳动生产力”，也即是集体生产力。最后，它是社会总和生产力，也即是广义的社会生产力。一个社会在物质生产中所形成的总能力、创造物质财富的总合力，是“一定社会物质生产劳动与那些具有相对独立性（如生产关系、政治制度、文化传统甚至宗教观念）的全部社会因素相互作用的总结果”，马克思认为“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”。
概括起来，马克思主义生产力理论主要包括五大观点：一是生产力是推动人类社会经济发展的核心动力；二是生产力由劳动者和生产资料构成，其中不断更新的生产工具是先进生产力最重要的标志；三是生产力中包括科学，科技进步推动生产资料效能的提升，使得劳动生产能力不断提高；四是任何时代的生产力发展，都是先从机器设备开始，制造业是生产力发展的主要支撑性部门；五是生产力与生产关系构成特定的社会生产方式，生产力对生产关系起决定作用，生产关系对生产力也有反作用。
其次，新质生产力是中国共产党对生产力理论的继承与发展。一代又一代的中国共产党人将马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革实践相结合，推动生产力理论的创新发展。
在新民主主义革命期间，早期的中国共产党人根据马克思主义的生产力学说，提出通过发动武装革命才能推翻束缚生产力发展的旧社会，才能解放和发展生产力的观点。在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志认为，全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志认为，社会主义的本质就是解放和发展生产力，改革与革命一样具有扫除发展障碍、解放生产力和发展生产力的功能，并明确提出“科学技术是第一生产力”的著名论断。江泽民同志指出“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”。胡锦涛同志提出科学发展观，认为“生产力的发展必须建立在可持续发展的基础上，不能把当代人的幸福建立在对后代人的资料的过度消耗之上”。
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央重申了“解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求”的观点，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。习近平总书记提出新质生产力的概念，对生产力的认识进行了新的深化。
最后，新质生产力对生产力概念进行了新的理论跃升。中国特色社会主义进入新时代，面对世界百年未有之大变局和新一轮科技革命蓬勃兴起，中国共产党人对生产力有了更深刻的认识和新的理解。新质生产力的提出使生产力概念得到新的理论跃升，主要体现在以下三个方面：
其一，进一步丰富了生产要素的内涵。生产力是所有生产要素综合发挥作用的总和力量，其中的生产要素是指在进行物质生产活动时必须消耗的自然资源以及一定的经济社会条件支持。传统的生产要素包括自然要素、劳动要素、资本要素，新质生产力中更加强调技术要素和数据要素的作用，在内涵上突出科技创新作为第一生产要素的角色功能。从传统生产力向新质生产力跃升，主要依靠科学理论的新发现以及由引发的关键技术的突破性创新，以此带动社会生产率的显著提高。
其二，指明了发展生产力的新方向。形成新质生产力有两大方向：整合科技创新资源与引领发展战略性新兴产业和未来产业。科技资源配置是指科技资源在不同活动主体、学科领域、时空上的分配与组合。快速形成新质生产力，需要依靠科技创新，而优化整合科技资源配置是促进有效创新的基础性工作，包括以国家战略性需求为导向推进国家创新体系优化组合，以投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化为形式的复合配置两种方式。第二个发展方向则是着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。
其三，给出了新时代发展生产力的清晰目标与具体任务。无论是强调创新驱动还是培育壮大战略性新兴产业与未来产业，目的都是为了“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。解放和发展生产力是社会主义的本质要求，加快形成新质生产力，要主动把握新一轮科技革命和产业革新的历史新机遇，深化改革，清除阻碍新质生产力形成的各种障碍，增强社会创新创业活力，尽快形成有内生动力和国际竞争力的生产力新质态，实现增长方式转型，以此成为塑造推动中国经济社会高质量发展的决定性力量和动力源泉。
新质生产力为中国式现代化提供新动能
面对新一轮科技革命与产业变革的时代大潮，要遵循生产力形成与发展规律，科学合理优化生产要素组合和结构，探究新质生产力的发展路径，为中国式现代化提供新动能。
第一，建设创新型人才梯队，形成创新高地。人才是劳动者群体中的优秀分子，人才是第一资源，人才也是生产力。创新驱动从本质上讲就是人才驱动，只有拥有一流的创新人才，才能拥有科技创新的优势和主导权。
首先，培养使用战略科学家。新质生产力代表着生产力的发展方向，是引领未来的先进生产力，那些站在国际科技前沿、引领科技自主创新、能承担国家战略科技任务的人才正是形成和推动新质生产力的关键要素。战略科学家是科学帅才，是国家战略人才力量中的“关键少数”，他们大多是具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，具有前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。培养战略科学家，一要加强党和国家对国家重大科研项目的领导和指导；二要善于从科技创新主战场中涌现出来的人才中选拔，从科技创新主力军中发现和锻炼；三要坚持长远眼光，有意识地培养那些潜质的高层次复合型人才，逐步形成战略科学家成长梯队。
其次，打造一流科技领军人才和创新团队，形成规模效应。科技领军人才和高水平创新团队是科学研究、科技创新的主力军。建立特殊调配机制，通过跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集掌握关键核心技术的领军人才，注重引进海外优秀科学家，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用，组建“卡脖子”技术的攻坚团队，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，在重大科研任务中培养人才。进一步发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，加速集聚、重点支持一流科技领军人才和创新团队建设。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，通过学术传承和梯队建设，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍，保障国家战略人才梯队始终有源头活水。探索形成中国特色、世界水平的卓越工程师、高技能工匠培养体系，建设一支爱党报国、敬业奉献、技术创新能力突出、善于解决复杂问题的高素质劳动者队伍，为新质生产力的形成提供强大的人力资源支撑。
最后，加快建设世界重要人才中心和创新高地。中国要想形成新质生产力，增强发展新动能，产生竞争新优势，需要打造世界一流的人才中心和创新高地，这样才能充分发挥人才创新能力及相互作用的聚集效应。在布局上，以北京、上海、粤港澳大湾区为示范区，建设高水平人才中心。在机制改革方面，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和高科技综合研发平台，通过向用人主体授权、赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权和建立完善科学动态的人才评价体系等体制机制改革试点，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成创新高地。
第二，加快实施创新驱动发展战略，奠定科技创新优势。新质生产力是将科技创新作为核心驱动力量的生产力，创新是关键。因此，加快形成新质生产力，要坚定不移地走自主创新之路。以自主为特征要求的科技创新需要从以下几点着力：
首先，加强科学技术的基础研究。基础研究是整个科学体系的源头，加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求。其一，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，在源头解决“卡脖子”问题，打赢关键核心技术攻坚战。其二，突出原创，鼓励自由探索。充分保障自由探索型基础研究的经费比例，强化全社会对自由探索型基础研究的支持。完善评价机制，以研究的原创性和学术贡献作为主要评价标准，探索长周期评价和国际同行评价体系，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知。其三，开展广泛的基础研究国际合作。坚持开放思维和互惠共享理念，通过主动设计和牵头发起研究项目、加大国家科技计划对外开放力度等方式更加主动地融入全球创新网络，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
其次，充分发挥企业技术创新主体的功能。企业是各种生产要素的汇聚地，也是创新的重要主体，更是生产力整合和发挥作用的枢纽。加快形成新质生产力，完善技术创新市场导向机制，强化企业的创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。其一，激发企业创新的愿意。通过推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等正面激励强化企业创新的动机；完善落实国有企业创新考核、激励与容错机制，同时健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，打消企业“创新高风险”的顾虑。其二，提高企业创新的能力。修订完善鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关的途径。推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，打造新型共性技术平台，解决跨行业跨领域关键共性技术问题。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，推广“投资+孵化”模式，提升创新创业载体的专业化服务能力。其三，降低企业创新风险。建立金融支持科技创新体系常态化的工作协调机制，强化对企业创新的风险投资等金融支持，引导创投企业投早、投小、投硬科技。完善企业创新服务体系，用好用足科技创新再贷款、重大科技成果产业化专题债等政策工具，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点，最大限度降低企业创新风险。
第三，加快发展新兴未来产业，以产业升级增强发展新动能。加快形成新质生产力，要通过科技创新驱动产业向现代化转型升级，尤其是培育和发展战略性新兴产业和未来产业，以产业升级构筑竞争优势，增强发展新动能。
首先，培育先进制造业集群。培育先进产业集群，是拓展制造业发展新空间，推动制造业优化升级、参与全球产业链分工合作的重要途径。其中，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展是优先事项。一是通过对重点行业企业改造升级，提升这些制造行业的智能化和绿色化水平。二是实施领航企业培育工程，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。三是培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。四是推进制造业补链强链，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。
其次，发展壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是形成新质生产力、打造国际竞争新优势的关键领域。一是深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。二是加快关键核心技术创新应用，加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，增强生产要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。三是促进平台经济、共享经济健康发展。加强数据中心、云平台、工业互联网等新型基础能力和平台设施建设，推动“建平台”和“用平台”双向迭代、互促共进。坚持鼓励创新和审慎包容原则，探索和创新适应新业态特点、有利于公平竞争的管理方式，形成有利于发展的适应性监管体系。四是鼓励企业在适当的情况下兼并重组，防止低水平重复建设。坚持市场化原则，完善制度和配套措施，使企业真正成为兼并重组的主体。加强政策引导，鼓励运用信托计划、委托贷款、直接融资等方式扩大兼并重组资金来源，同时强化政策支持，建立产业政策和竞争政策协同促进战略性新兴产业发展的机制，完善产业、财税、金融、土地、投资等政策协同配合，为战略性新兴产业高质量发展提供支撑。
最后，谋划扶持未来产业。保持新质生产力发展的持久动能需要未雨绸缪，立足当前，谋划长远。前瞻性布局那些尚处于孕育孵化阶段且具有高成长性、先导性、颠覆性的未来产业。一是做好产业引导。处在成长期的新兴科技的不确定性强，能否成功孵化出产业的市场风险高，企业行业的观望态度和地方政府的投资谨慎度都较为明显，这期间需要建立国家未来产业先导区，通过先导区建设多路径探索先行培育一批未来产业示范园区，再进行复制推广。二是建设未来技术研究院，加强未来技术供给。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，通过灵活的运营机制、多研究主体参与、多学科领域交叉、全流程创新组合的方式，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。三是做好市场示范，推动未来技术应用成熟落地。在新技术市场不成熟、下游需求不旺盛的情况下，需要实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。通过突出场景驱动模式，打造验证场景、试验场景、推广场景来培育未来技术的应用场景，促进技术迭代和加速产业化。
稿件来源：www.rmlt.com.cn 2023-11-30
作者：张乐，山东大学生活质量与公共政策研究中心专任研究员，山东大学政治学与公共管理学院教授
【注：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“全面建成小康社会伟大历史性成就与经验研究”（项目编号：21JZD014）阶段性成果】
从理论和实践结合上深化高质量发展研究
推动高质量发展是习近平经济思想的重要内容。高质量发展是“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”，习近平总书记关于高质量发展的重要论述，系统回答了什么是高质量发展、怎样实现高质量发展等一系列重大问题，体现了我们党对经济发展规律特别是中国特色社会主义经济发展规律的新认识，为深化和拓展政治经济学研究提供了科学指引。政治经济学本质上是一门历史的科学，它所涉及的总是历史性的即经常变化的材料，它所研究的总是一定历史阶段变化的经济关系和经济过程的特征与趋势。高质量发展是新时代新征程我国经济社会发展的鲜明主题，也是新时代中国特色社会主义政治经济学的研究主题。我们要坚持科学的世界观和方法论，从理论和实践结合上深入研究高质量发展，推动中国特色社会主义政治经济学不断丰富发展。
深入研究具有基础性的理论问题
研究高质量发展的基础。生产力是社会发展的决定性因素，是社会进步状态的指示器。习近平总书记高度重视生产力发展，早在2013年就深刻阐述了历次产业革命的共同特点，并指出“即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇”。党的二十大后，习近平总书记提出“新质生产力”概念，并强调“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。新质生产力是高质量发展的基础，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们要深入研究新质生产力的内涵、要素、特点、本质、路径及其对社会生产方式和生活方式的影响等。
研究高质量发展的社会性质和阶段性特征。高质量发展是和新时代中国特色社会主义联系在一起的。从社会性质看，它体现了新时代中国特色社会主义的发展要求，反映了经济社会发展普遍规律，与资本主义经济发展在科技基础、发展手段等方面具有共同性，但在制度基础和发展目的上有着本质区别。从阶段性特征看，它是新时代我国社会主要矛盾发生变化后对发展提出的新要求，同我国社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期的经济发展既一脉相承，又实现了新的跃升。为此，要树立大历史观和广阔国际视野，既从社会主义特别是中国特色社会主义的发展进程中，也从资本主义及其与社会主义的关系和人类社会发展的历史进程中进行考察。
研究高质量发展的出发点和落脚点。满足人民日益增长的美好生活需要，是高质量发展的出发点和落脚点。这既是中国特色社会主义政治经济学根本立场的生动体现，也表明在社会主义条件下，经济社会发展和人的发展是有机统一、相互促进的。因此，既要研究人民群众的美好生活需要是什么、如何满足人民群众日益增长的美好生活需要，也要以此为出发点和落脚点研究如何推动质量变革、效率变革、动力变革，如何培育新的经济增长点、打造发展新动力。
深入研究重大实践问题
研究高质量发展的理念要求。高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，既是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，也集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对高质量发展具有引领作用。研究高质量发展必须深入研究体现高质量发展基本特征和内在要求的新发展理念，不仅要深入研究其中每一个理念，更要将其作为一个整体，研究五大发展理念相互贯通、相互促进的内在联系，揭示其规律性特点。
研究经济高质量运行。马克思阐明了生产、分配、交换、消费各环节的关系及其作为经济运行有机整体的基本特征，揭示了社会经济关系的总体规定性。高质量发展应当是经济高质量运行、各环节循环畅通的发展。为此，要围绕深化供给侧结构性改革，研究生产和消费、供给和需求等关系及其在新时代经济发展中的内在规定性，研究如何提高供给体系质量、提高供给结构对需求结构的适应性；围绕构建新发展格局，研究高质量发展对国民经济各环节及其联系的内在要求，研究如何提升国内大循环的内生动力和可靠性、国际循环质量和水平，以及如何更好推动二者相互促进；围绕构建现代化经济体系，研究产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、经济体制及其相互关系和内在联系，以及对经济高质量发展的支撑作用。
研究高质量发展的制度保障。中国特色社会主义经济制度为推动高质量发展提供了重要制度保障。其中，党对经济工作的集中统一领导是根本，要深入研究党对经济工作集中统一领导的体制机制及其实现方式；社会主义基本经济制度是推动高质量发展的制度基础，要深入研究新时代我们党对社会主义基本经济制度认识的深化、基本经济制度各方面及其内在联系以及对高质量发展的保障作用。此外，还要研究如何通过深化改革创新建立和完善推动高质量发展的具体制度，推动实现经济治理现代化，把推动高质量发展的制度优势转化为发展效能。
研究推动高质量发展的战略策略。重视战略策略是马克思主义政党一以贯之的要求。新时代以来，我们党围绕推动高质量发展制定了一系列重大战略和相应的政策措施。要深入研究这些重大战略和政策措施的实施效果，从这些战略策略的运行实践中总结经验、认识规律，推动完善相关政策体系，为提高政策制定的质量和针对性提供学理支撑。
坚持以科学世界观和方法论为指导
发展为了人民是马克思主义政治经济学的根本立场，研究高质量发展必须坚持人民至上。习近平总书记强调：“部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”无论是理论研究还是战略研究、政策研究，无论是总体研究还是具体领域研究，都要站稳人民立场，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。加强高质量发展研究必须坚持守正创新，坚持以习近平经济思想为指导，研究高质量发展相关的理论发展史，同时顺应时代发展要求，在坚持马克思主义政治经济学基本原理的基础上大力推进理论创新。高质量发展是全新的实践，要坚持问题导向，坚持一切从实际出发，研究推动高质量发展中出现的新现象、新情况、新变化，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。
高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，具有系统性、整体性、全局性。推动高质量发展既要整体协同又要重点突破。要坚持系统观念，研究全局和局部、当前和长远、宏观和微观、质量与速度等各种关系。同时要认识到，当前中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织，新一轮科技革命和产业变革对世界经济产生着广泛而深刻的影响，经济全球化及其发展具有很多新特点。要坚持胸怀天下，洞察人类发展进步潮流，研究各国人民对美好生活的向往和世界经济发展面临的共同问题，从我国高质量发展实践中总结提炼出具有普适性的规律，推动世界经济健康发展。
稿件来源：www.rmlt.com.cn 2024-03-05
作者：孙蚌珠，北京大学经济学博士，教授，博士生导师。
推进乡村治理体系和治理能力现代化
习近平总书记高度重视“三农”工作，强调要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。乡村治理是国家治理的重要组成部分，也是当前国家治理的薄弱环节。提升乡村治理水平，必须着力破解城乡二元结构，紧紧围绕乡村治理体制和法治，紧紧围绕乡村人才队伍建设和公共服务，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
破解城乡二元结构是一项系统工程
在通往现代化的道路上，城乡二元结构是一个绕不开、躲不过的重大课题。城乡二元结构是影响城乡协调发展的主要障碍，制约城乡要素平等交换、收益合理分配，妨碍农业综合效益和竞争力提高。推动城乡融合发展、破除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，是我国现代化建设攻坚克难的重要环节。城乡融合发展是一个长期过程，推进乡村治理体系和治理能力现代化，既需要统筹考虑城乡融合发展过程中经济社会结构变化的影响，也需要考虑区域间乡村发展差距的影响。由于发展不均衡与地方文化差异，不同地区乡村治理的客观条件不一，乡村治理难以找到普遍适宜的模式。比如，发达地区的农村有产业和集体经济作为财力支撑，但绝大多数欠发达地区的农村是经济“空壳村”，乡村治理缺乏资金保障。再如，东部地区的乡村接近城镇，流动人口管理服务压力大，但中西部的农村关心关爱“三留守”人员、反恐维稳、民族团结的任务重。因此，推进乡村治理现代化须认识到农村的地区差异，坚持问题导向、因地制宜，鼓励必要的顶层设计和自下而上的多样探索相结合，充分激发乡村治理的内生活力。
推进乡村治理体系现代化
乡村治理的现代化以乡村治理体制的现代化为前提。整体上，当前我国乡村治理体制的责权配置还有待优化。从治理职责看，由于缺乏部门间统筹协调的完善机制，乡村治理实践中部门条块分割、各自为政的问题普遍存在，治理呈现碎片化局面。组织、政法、民政、农业农村等部门均培育与引导了一批乡村治理的实践典型，但部门合力体现不够，互认与推广程度不高。从治理权限看，乡镇级政府承担了辖区内乡村治理与公共服务的主要职能，而权限的不足束缚了乡级治理的手脚。从基层组织的运行机制看，“上面千条线、下面一根针”是乡村治理一直面临的困境，其结果是基层政权从村委会的指导者变为领导者乃至直接管理者，出现了村委会在人、财、事等方面行政化的全面加强。
乡村治理的现代化以乡村法治的现代化为保障。当前我国乡村法治的社会基础比较薄弱，农业农村有关法治建设滞后于乡村治理重点领域的发展和改革实践。德治与法治并用是我国传统治理的重要特征，德治是法治有效发挥的基础。但当前在我国农村，德治作用受到城镇化、市场化冲击，也随着传统乡土社会的转型在削弱。
推进乡村治理体系现代化要形成党、政、经、社等各类基层组织的合力。一是加强党组织的领导。优化党委社会工作部的职能，完善机构覆盖网络，高度重视农村党的组织建设，加强党对基层治理和乡村治理工作的统一领导，提升农村基层党组织的创新活力。二是优化基层政权机构设置。协调县级派驻机构与乡镇政府的工作关系，下沉部分执法权，形成乡村治理合力。适应人口结构变化，进一步推进合乡并镇，使基层政权组织设置更加科学。坚持乡镇政府指导、支持和帮助村委会的法律定位，进一步厘清细化乡镇政权与村支两委的关系，对基层自治组织进行减负。三是完善党领导下的村民委员会自治制度。进一步理顺农村基层党组织与村民自治组织、公共服务站（所）间的职能边界和工作关系，落实好村委会组织民主选举、决策、管理、监督的各项制度，做实村民会议、村民代表会议和村务监督委员会的作用，发挥村民决策、管理和监督主体作用，形成乡村治理的内生动力。四是大力发展村集体经济组织。将培育农村经济组织与保持农村经济组织的活力作为乡村治理的重要支撑，推动村集体经济组织公司化发展，充分发挥新型农业生产经营组织振兴产业、积累资金、集聚人才作用，优化乡村治理的主体结构。五是培育乡村社会组织。适当降低注册门槛，鼓励农会、行会、社区基金会等乡村社会组织发展。通过政府采购、以奖代补、民办公助等方式鼓励社会组织、企业等主体参与治理。搭建社区共建理事会、乡贤参事会、公德评议团等平台，探索多元治理的新型机制。
乡村治理体系现代化需要强化法治保障作用。一是加强重点改革领域法规立改废工作，形成村民自治的规范指引，完善集体经济组织的管理体制，积极稳妥推进土地产权制度改革。二是放宽非户籍常住人口及党员参加常住地村级两委选举限制，尽可能扩大流动人口在流入地的社会参与，促进社区融合与认同，推动社会治理的城乡互动。三是依法加大对乡级政府和村两委的监督和问责，把权力关进制度的笼子里。四是依托现代信息技术，建设向乡村延伸的“智慧法院”。普遍建立乡村法治顾问制度，发挥好退休法律教师、法官、检察官、律师、民警作用，提升乡村治理人才队伍的法治素养。五是深入挖掘本地乡规民约、家风古训、文化名人所蕴藏的规则体系，结合时代要求进行创新，发挥道德教化作用，引导村民孝老爱亲、勤俭持家、重义守信、向善除恶。六是广泛开展好家庭、好媳妇、好儿女、好公婆、好党员、好村官、好老师、好村医等评选表彰活动，深入宣传有关典型事迹，形成人人讲道德、讲品格的良好社会氛围。
推进乡村治理能力现代化
乡村治理的现代化以乡村人才队伍的现代化为支撑。现代化尤其是改革开放以来的城镇化快速改变了乡村人口的规模与结构，进而影响乡村治理的主体结构。乡村常住人口规模缩减，主要是大量村民以农民工等形式转移到城镇工作生活。乡村人口的流出通过改善农村居民收入和生活水平为乡村治理奠定了物质基础，但也直接导致乡村治理主体的流失，乡村社会治理与公共服务供给人才缺乏，农村出现了两委班子老化、医生与教师无法保障等问题，乡村治理过程无法得到更多群众的参与和监督。与此同时，我国乡村治理队伍不理解治理、不知道如何开展治理的能力不足问题仍存在。从根本上看，农村劳动力向城市转移、农村乡贤精英外流，使得村支两委队伍力量整体上受到削弱。
乡村治理的现代化以乡村公共服务的现代化为基础。当前，我国乡村治理依托的公共服务仍有短板，表现为部分村庄的生活垃圾、生活污水尚未集中收集处理，使用无害化卫生厕所的农户比例不高，养老、教育、医疗服务供给仍不充分，农民看病、子女上学还有不少困难。在传统公共服务之外，随着农民生活水平的提高，金融、法律、文化、环境等新型服务需求不断出现，但供给不够。现代治理注重寓治理于服务，服务是治理的重要依托。当前乡村的公共服务难以满足乡村人民日益增长的美好生活需要，也使得乡村治理缺乏足够有效的服务与信息载体。
乡村治理能力现代化需要着力打造现代化的乡村治理人才队伍。一是改变“三农”投入单纯重资金、重项目的做法，更加重视乡村人才队伍建设。实施乡村“头雁工程”，通过给予财政奖励与补贴、支持租赁与购买农村土地、鼓励离退休人员还乡等举措，引导人才向乡村回流，放宽户籍、年龄等限制，探索向社会招聘职业村干部，便捷人才向农村流动的渠道。二是搭建乡贤理事会、协商会等平台，充分发挥退休干部、农民企业家、优秀农民工等新乡贤在乡村教化、纠纷调处、发展集体事业中的作用。三是加强乡村治理与公共服务系统公务人员专题培训，针对乡村基层干部加强社会调解、社会服务、心理疏导、民主协商、法律咨询等技能培训，提升治理能力。四是加大社区社会工作者培养，推进社工长期入驻乡村，依托专业特长辅助基层党群组织开展工作。
乡村治理能力现代化需要持续推进公共服务均等化。一是从新型城镇化与乡村振兴的大局部署城乡治理工作，协同推进农村集体产权制度改革与城镇户籍制度改革，便利人口双向流动，从基本制度上助推城乡治理联动。二是统筹乡村集体土地与集体经济收入的使用，引入社会资本、公益共建等方式，全面补足农村公共服务短板。三是切实保障农民土地权益，提升社会保障水平，加强技能培训与职业教育，增强土地流转后农民的就业创业能力。四是加快推进城乡公共服务体系的统筹规划与部署，融合城乡公共服务资源，为城乡居民提供标准统一、制度并轨、基本均等化的公共服务，改善乡村人居环境。五是逐步实现城乡网络信息系统互联互通，充分发挥现代信息技术作用，助推城乡公共服务与社会治理的智能化运行，推动乡村公共服务信息化、集成化、便捷化发展。
稿件来源：www.rmlt.com.cn 2024-03-11
作者：李建伟、王伟进，分别系国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长、公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任
深刻理解习近平文化思想的精髓要义
“第二个结合”既是从马克思主义中国化时代化的进程中走来，也是从中国的历史深处走来，不仅坚守了中华民族的“根脉”，也赓续了马克思主义的“魂脉”，推进了马克思主义中国化时代化新的飞跃，使中华优秀传统文化成为马克思主义中国化时代化的源头活水
学习习近平文化思想，要知其所来，增强坚定文化自信的定力；识其所在，增强巩固文化主体性的自觉；明其将往，坚持走自己的路
推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，这三者之间是内在统一的有机整体，内含逐层递进和逐步跃升的逻辑关系，共同指向在实践创造中开展文化创造、在历史进步中推动文化进步
文化立心铸魂，思想定向领航。新时代以来，面对世界百年未有之大变局加速演进、世界进入新的动荡变革期的复杂局面，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，面对世界范围内思想文化相互激荡、我国社会思想观念深刻变化的趋势，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在与时代同行中应运而生并丰富发展的习近平文化思想，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本性问题，丰富和发展了马克思主义文化理论，为做好新时代宣传思想文化工作、担负起新的文化使命、创造人类文明新形态提供了科学行动指南。
“第二个结合”是习近平文化思想的内在要求
习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出，“‘第二个结合’是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新”“‘第二个结合’，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度”。这些重要论述，充分体现了“第二个结合”的地位和意义。习近平文化思想是“两个结合”的重大成果，“两个结合”特别是“第二个结合”犹如一条红线贯穿于习近平文化思想，其“明体达用、体用贯通”，强调的既是理论与实践的辩证统一，也阐明了坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的内在逻辑。
“第二个结合”既是从马克思主义中国化时代化的进程中走来，也是从中国的历史深处走来，它以马克思主义同中华优秀传统文化彼此契合为前提，以互相成就为指向，不仅坚守了中华民族的“根脉”，也赓续了马克思主义的“魂脉”，推进了马克思主义中国化时代化新的飞跃，使中华优秀传统文化成为马克思主义中国化时代化的源头活水。“结合”不是“拼盘”，不是简单改变中国的“第二个结合”的“物理反应”，而是深刻的“化学反应”，造就了一个有机统一的新的文化生命体。从这个意义上讲，实现“第二个结合”，不是简单地将马克思主义和中华优秀传统文化扭在一起、各行其“脉”，而是两“脉”贯通，有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。
“第二个结合”既是中国共产党一百多年来扎根中华文化沃土、坚持和发展马克思主义的深刻总结，也是我们不断汲取思想精华推动马克思主义中国化时代化、开辟和发展中国特色社会主义的必由之路。这不仅使我们党能够更加全面系统认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而且能够更加深入具体把握文化发展规律，走好中国特色社会主义文化发展道路。这样的意义，正在于通过“结合”筑牢了道路根基，巩固了文化主体性。“第二个结合”打开了创新空间，不断赋予马克思主义新的中国内涵、中国特色，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。
坚持以人民为中心是习近平文化思想的根本立场
人民性是马克思主义的本质属性。习近平新时代中国特色社会主义思想是来自人民、为了人民、造福人民的理论，是接地气、有温度、得民心的科学理论。作为这一思想的文化篇，习近平文化思想坚持人民至上，饱含人民情怀，始终把服务人民、满足人民文化需求、增强人民精神力量作为文化建设的根本出发点和落脚点，深刻回答了文化建设“为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的问题，彰显了党的性质宗旨和初心使命。
坚持文化服务人民。“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人”。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展”，强调“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向”“坚持以马克思主义为指导，核心要解决好为什么人的问题。为什么人的问题是哲学社会科学研究的根本性、原则性问题。我国哲学社会科学为谁著书、为谁立说，是为少数人服务还是为绝大多数人服务，是必须搞清楚的问题”。实现人民对美好生活的向往，不仅需要物的全面丰富，也需要人的全面发展，必须坚持推动物质文明和精神文明协调发展，要“让人民精神文化生活不断迈上新台阶”。
坚持走进人民心中。“人民生活是一切文学艺术取之不尽、用之不竭的创作源泉。”习近平总书记强调，“我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力”“要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待”。这就要求广大宣传思想文化工作者不仅要让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想和情感同人民融为一体，同人民一道感受时代的脉搏、生命的光彩，为时代和人民放歌。
坚持汇聚民心民力。“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。”一个国家、一个民族的进步不仅需要丰裕的物质力量，更需要先进思想文化的精神指引。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕建设社会主义文化强国的战略目标，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为主动的精神力量。
坚定文化自信是习近平文化思想的精神特质
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合对文化自信进行论述，指出“增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义”“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”。习近平文化思想的创立进一步深化了我们党对坚定文化自信必要性和重要性的认识，彰显了我们党高度的文化自觉和文化担当，也充分展现了中国共产党人、中国人民、中华民族的精神气质。
“知其所来”，增强坚定文化自信的定力。这体现了历史自信与文明自信的统一，揭示了文化自信的生成逻辑。习近平总书记指出，“泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源”“中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基”。中华文明突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，为中华民族的持续发展提供了坚实的内在机理和精神动因。中华大地锦绣河山，滋养了世界上唯一绵延不断并以国家形态发展至今的伟大文明。自信才能自强，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。
“识其所在”，增强巩固文化主体性的自觉。这体现了文化自觉与文化自强的统一，诠释了文化自信的生成条件、深层机理和发展走向。要深刻认识到“中国走上这条道路，跟中国文化密不可分。我们走的中国特色社会主义道路，它内在的基因密码就在这里，有中华优秀传统文化这个基因”。在强国建设、民族复兴新征程上，坚定文化自信，就要立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，坚守中华文化立场、巩固好文化主体性，把文化自信融入全民族的精神气质与文化品格，不断增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
“明其将往”，坚持走自己的路，铸就社会主义文化新辉煌。坚定文化自信，要善于从中华文化宝库中萃取精华、汲取力量，保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，保持对自身文化生命力、创造力的高度信心，坚持不迷失自我、不迷失方向。要在马克思主义指导下真正做到古为今用、洋为中用、辩证取舍、推陈出新，实现传统与现代的有机衔接，将中华文化融入中国式现代化的伟大实践中，努力创造属于我们这个时代的新文化，推动中华文明焕发出新的时代光彩。
建设中华民族现代文明是习近平文化思想的文化使命
2022年10月，习近平总书记在河南安阳考察时，首次提出“建设中华民族现代文明”，指出“殷墟我向往已久，这次来是想更深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民族现代文明提供借鉴”。在文化传承发展座谈会上，习近平总书记进一步指出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”建设中华民族现代文明，既是习近平文化思想的重要内容，也是我们党在新时代必须肩负起的新的文化使命，更是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的题中之义。推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，这三者之间是内在统一的有机整体，内含逐层递进和逐步跃升的逻辑关系，共同指向在实践创造中开展文化创造、在历史进步中推动文化进步。
中国共产党人秉承人类发展之大道，承继中华民族精神之伟业，是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，担负着历史和时代重任。在近代中国最危急的时刻，中国共产党人找到了马克思列宁主义，并坚持把马克思列宁主义同中国实际相结合，用马克思主义的真理力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明，使中华文明再次迸发出强大精神力量。毛泽东同志在新中国成立前夕曾预言：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”今天，我们在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的大潮中，也必将迎来建设中华民族现代文明的光明前景。
习近平文化思想在深刻回答“中国之问”的同时，也深刻回答了“世界之问”。这一思想继承和发展了马克思主义文化观，指出了人类文明的新路径。这一思想创造性传承和弘扬了中华优秀传统文化的精神特质，注重吸收和借鉴一切优秀文明成果，以全球视野、世界眼光来审视人类文明发展问题、世界现代化建设问题。中华民族现代文明为世界贡献的人类文明新形态，超越了“西方中心论”，开创了发展中国家文明发展的光明前景；超越了“文明冲突论”，贡献了世界文明交流互鉴的中国智慧；超越了“国强必霸论”，高举起全球合作共赢的鲜明旗帜；超越了“历史终结论”，彰显了科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大的生机活力。
中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。中华文明5000多年发展史充分说明，无论是物种、技术，还是资源、人群，甚至于思想、文化，都是在不断传播、交流、互动中得以发展、得以进步的。在新的历史起点上，我们要坚持团结奋斗，努力创造14亿多人口整体迈进现代化社会的人类文明新形态；坚持把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力创造全体人民共同富裕的人类文明新形态；坚持推动物质文明和精神文明协调发展，努力创造物质富足和精神富有、人的全面发展的人类文明新形态；坚持人与自然和谐共生，努力创造生产发展、生活富裕、生态良好的人类文明新形态；坚持走和平发展道路，努力创造世界共同繁荣发展的人类文明新形态。
对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。“未来之中国，必将以更加开放的姿态拥抱世界、以更有活力的文明成就贡献世界。”我们坚信，中华民族现代文明为世界贡献的人类文明新形态，必将顺应时代发展焕发出更加蓬勃的生命力，与世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，推动历史车轮向着光明的目标前进。
稿件来源：《解放军报》，2024-03-13
作者：李毅，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、中央党校（国家行政学院）副校（院）长
在文化交汇融合中壮大主流价值
随着中国式现代化的深入推进，新时代文化建设面临如何在文化大发展、大交汇、大融合的时代语境中进一步壮大主流价值的战略要求。习近平总书记指出，“在各种文化交汇融合中进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化”。坚持以习近平文化思想为指导，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，努力融通物质文明建设与精神文明建设、贯通传统文化与现代文化、汇通中国文化与世界文化、联通网络文化与现实文化，更加全面而充分地展现中国式现代化的价值导向及其文明魅力，正是在文化交汇融合中进一步壮大主流价值从而引领并推动当代中国文化建设实现继长增高的重要路径。
在融通物质文明建设与精神文明建设中培育和践行社会主义核心价值观，夯实壮大主流价值的基石
中国式现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化，既承载着社会主义的本质要求，也生成着“中国特色”的价值导向，而其在价值实践上的聚合点，就是深刻标举了社会主义核心价值观。坚持在融通物质文明建设与精神文明建设的基础上培育和践行社会主义核心价值观，彰显着当代中国主流价值的核心内容，也构成了我们在文化交汇融合中进一步壮大主流价值的实践导向。
文明是社会存在与发展的反映，又构成社会存在与发展的深层内核。在新时代文化建设中，一方面，努力建设高度的物质文明，激发了亿万人民求发展的奋斗激情和改革开放的巨大动力，并以改革创新为核心的时代精神的塑造为我们培育和践行社会主义核心价值观提供了坚实的实践基础；另一方面，努力建设高度的精神文明，激活了中华民族贯通古今、天覆海涵的文化自信与历史主动，并以爱国主义为核心的民族精神的勃发为我们培育和践行社会主义核心价值观提供了坚固的文化支撑。中国特色社会主义进入新时代以来，习近平总书记创造性提出“两个结合”的根本要求，以更具时代高度和文明自信的理论思维引领物质文明和精神文明两手抓、两手硬的伟大实践，在更好满足人民群众美好生活需要的高质量发展实践中推动社会主义文化繁荣发展，极大地振奋了民族精神，深刻地凝聚了民族力量，推动我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代培育和践行社会主义核心价值观从而丰富人民精神世界、增强民族精神力量提供了更为完善、坚实和主动的实践基础。新时代新征程上，坚持在促进物质财富充分涌流的同时又推动精神财富极大丰厚，在两个文明的均衡发展、相互促进中坚定培育和践行社会主义核心价值观，必将为我们在物质文化与精神文化的交汇融合中进一步壮大主流价值提供最牢固基石。
在贯通传统文化与现代文化中建设中华民族现代文明，增强壮大主流价值的自信
中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价开创和拓展的现代化，也是从五千多年中华文明深厚基础上走出来的现代化。这就决定了当代中国的主流价值必然要坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，在既坚守马克思主义魂脉又坚守中华优秀传统文化根脉中努力建设中华民族现代文明。建设中华民族现代文明，以新时代新的文化使命形式贯通了中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，展现了“中国特色”的文化建构所拥有的文化自信底气、开放包容大气和正气锐气，正是我们在文化的交汇融合中进一步壮大主流价值的实践自信。
中国式现代化是赓续古老文明的现代化而不是消灭古老文明的现代化，是文明更新的结果而不是文明断裂的产物。中华民族从远古走来，之所以能够成就人类文明发展史上从未中断的独特文明形态及其独到的人文传统、精神气质和惠泽天下的历史进程，一个最根本、最深层的原因就在于，中华文明具有突出的连续性、突出的创新性、突出的统一性、突出的包容性、突出的和平性，从而为中华文明的传承与发展标注了最根本底色，为中国式现代化的开创与拓展赋予了最深厚的底蕴，为当代中国确立并壮大主流价值提供了最磅礴底气。新时代新征程上，充分激活和运用中华优秀传统文化的宝贵资源，坚持推动中华优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展，坚持以高度的中华文化主体性赓续历史文脉、谱写当代华章，从而在创造新的历史中延续中华民族的永恒历史，在创造人类文明新形态中礼敬中华文明的博大精深，必将为我们在传统文化与现代文化的交汇融合中进一步壮大主流价值提供气魄宏大且气象万千的文明自信。
在汇通中国文化与世界文化中弘扬全人类共同价值，拓宽壮大主流价值的空间
中国式现代化是既为中国人民谋幸福、谋发展的现代化，又是为世界谋和平、谋大同的现代化。这就决定了当代中国的主流价值必然要坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边。坚持弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，标举了马克思主义为人类求解放的崇高理想，标示了中华民族和中华文明数千年传承的民族精神，标注了人类具有共同性的文明精华，正是我们在文化的交汇融合中进一步壮大主流价值的宏阔实践格局。
习近平总书记指出，“我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化”。这既鲜明地呈现了中国式现代化的人类性价值追求，也深刻地表征了当代中国主流价值的实践指向。展开来看，在全球发展问题上，中国式现代化坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，从而深刻彰显了中国式现代化在发展观上坚持汇通中国文化与人类文化的根本价值导向；在人类安全问题上，中国式现代化坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，从而深刻彰显了中国式现代化在安全观上坚持汇通中国文化与世界文化的根本价值承诺；在世界文明问题上，中国式现代化坚持共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作，从而深刻彰显了中国式现代化在文明观上坚持汇通中国文化与世界文化的根本价值诉求。一言以蔽之，在弘扬全人类共同价值中彰显中国式现代化胸怀天下的大格局大气象，必将为我们在中国文化与世界文化的交汇融合中进一步壮大主流价值开拓更广阔的实践空间。
在联通网络文化与现实文化中培育积极健康、向上向善的网络文明，掌握壮大主流价值的主动
中国式现代化是在充分吸收现代科技发展成就和主动迎接当代科技革命的基础上走出来的现代化。展开来说，中国式现代化既是坚持以马克思主义科技观把握科技发展本质规定与时代前沿的现代化，又是坚持以新发展理念塑造和展开科技创新的现代化，还是坚持以文明思维开掘人类科技发展精神深度的现代化。这就决定了当代中国的主流价值必然要在迎接以信息化、数字化、智能化等为代表的当代科技革命浪潮中敏锐地拓展认识视野和实践领域，从而为其更前瞻、更深刻地塑造并引领时代精神奠定坚实的科技文明基础。直面互联网，着力联通网络文化与现实文化，加快培育积极健康、向上向善的网络文明从而深刻呈现并引领当代科技革命的价值追求与精神深度，已经成为当代中国进一步壮大主流价值必须牢牢掌握的历史主动。
随着当代科学技术的飞速发展，尤其是互联网、大数据、云计算、人工智能等及其与其他产业融合发展的高速推进，当代文化的存在状态与功能特征正越来越呈现出重要而深刻的变化，不仅传统认识中关于文化与科技外在的、抽象的对立正日趋隐退，而且文化包括价值观本身由于科学技术的深度嵌入也正在发生全新的时代变化和实践深化。这就必然构成了主流价值建设必须高度重视并予以积极应对的重大时代课题。习近平总书记指出，“网络已是当前意识形态斗争的最前沿”，“掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权”。这表明，维护并壮大主流价值的实践，必须在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的前提下，努力深入科技前沿尤其是网络空间前沿，充分发挥马克思主义科技观能够科学反映、表征和塑造网络空间及其人文精神的前导性、引领性功能，努力培育积极健康、向上向善的网络文明，从而为我们在网络文化与现实文化的交汇融合中进一步壮大主流价值赢得战略主动。
稿件来源：《学习时报》，2024-03-06
作者：冯鹏志，全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教务部主任
马克思主义生产力理论的重大创新
习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”新质生产力的提出，是我们党对马克思主义生产力理论的重大创新。
马克思主义生产力理论的主要观点
马克思主义认为，生产劳动是人类社会存在和发展的基础。人们的生产劳动过程，必须具备三个简单的因素：劳动者的劳动、劳动资料和劳动对象。人们在劳动过程中要结成人与自然、人与人之间的关系。社会生产力就是具有相当生产经验和劳动技能的劳动者和他们所使用的生产资料结合起来在物质资料生产过程中所发生的力量，它表明人类在生产过程中征服和改造自然界，并获得适合自己需要的物质资料的能力。生产力的发展状况标志着人类社会发展水平以及人类改造和利用自然的广度和深度。
在《资本论》中，马克思对生产力问题进行了深刻阐述，指出“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”。随着社会生产力的发展，自然科学和生产技术在社会生产中的作用日益增强。生产力中人的因素和物的因素，都同一定的科学技术紧密相联，科学技术日益渗透到劳动力、劳动资料和劳动对象之中，引起它们的变化，从而促进社会生产力的发展。科学技术是第一生产力。随着科学技术的发展，劳动者的生产技术水平不断提高，生产经验日益丰富，生产效率逐步增长。同时，科学技术的发展，不断改进着劳动资料和劳动对象，特别是促进生产工具的变革，提高生产工具的质量，并引起生产过程的其他方面，如生产管理、工艺流程等发生变化，从而推动着生产力的发展变化。
马克思在《资本论》中指出：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。劳动资料不仅是人类劳动力发展的测量器，而且是劳动借以进行的社会关系的指示器。”他在《哲学的贫困》中指出，“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”。列宁也认为“蒸汽时代是资产阶级的时代，电气时代是社会主义的时代”。这里提出一个划分社会经济形态的标志问题，即以生产力或生产工具为标志。实际上生产力的发展进步必然引起生产关系的变化。马克思进而提出了划分社会经济形态的标志，除生产力标准外，还有两个：一是以生产资料所有制形式划分社会经济形态。马克思在《资本论》中指出，“不论生产的社会的形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产因素。凡要进行生产，它们就必须结合起来。实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为各个不同的经济时期”。二是以榨取剩余劳动的形式划分社会经济形态。马克思在《资本论》中指出，“使各种经济的社会形态例如奴隶社会和雇佣劳动的社会区别开来的，只是从直接生产者身上，劳动者身上，榨取这种剩余劳动的形式”。
劳动过程中人们结成的人与人的关系就是社会生产关系，又称经济关系，即在社会生产过程中发生的生产、交换、分配和消费关系。生产力和生产关系是社会生产不可分割的两个方面，二者的有机结合和统一，构成社会生产方式，进而规定着社会经济形态。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，生产关系一定要适合生产力的发展状况是一条人类社会普遍具有的经济规律。这个规律在一切社会形态中都存在和发生作用，它决定着人类社会由低级形态向高级形态的发展，决定着同一社会形态内部由低级阶段向高级阶段的发展。
从马克思主义生产力理论认识新质生产力
习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，丰富发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，进一步丰富了习近平经济思想的内涵。
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力以科技创新特别是颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能为基础，代表着生产力水平的跃迁。新质生产力是包含新质态要素的生产力。从劳动者的因素看，劳动者的劳动能力在科技创新推动下提升到新高度。高素质劳动者包括引领科技、创造先进生产工具的创新型人才和具备多维知识结构、熟练掌握新型生产工具的技能型人才。从劳动资料看，劳动资料在新技术、新产业等的作用下发生质变，知识形态的科学技术转化过来的生产工具在劳动资料中起主要作用，标志着生产力发展水平的客观尺度，也是区分经济时代的客观依据。人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等全新的物质技术融合应用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，拓展了生产空间，提高了劳动效率，推动生产力跃上新台阶。从劳动对象看，劳动对象的范围和领域在科技创新推动下发生重要变化，得益于科技创新广度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，大至天体宇宙，小至基因量子，都成为劳动对象，出现了数智化设施、新材料、新能源等新的劳动对象。物质形态的高端智能设备、数据等非实体形态的新型生产要素，释放出巨大生产效能并日益成为生产力发展的驱动力量。新质生产力根据新时代经济发展实践，对马克思主义关于生产力要素的内涵作出了新的拓展和深化，对马克思关于“生产力中也包括科学”的概括作出了新的发展和具体化。
加快发展新质生产力的措施
培育壮大新质生产力是一项长期任务和系统工程。我们要坚持系统观念，着力推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升和质变。
进一步解放思想，全面深化改革，形成与新质生产力发展相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应，同时新型生产关系有利于推进生产力的发展，用产业智能化、绿色化、融合化形成的新型生产方式促进新质生产力的发展。从所有制结构上看，形成与新质生产力相适应的新的所有制形式，要实行科技劳动者与生产资料特殊的结合方式和方法，创新生产要素配置方式，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等各类生产要素活力，更好体现知识、技术、创新、人才和经营管理的市场价值，充分调动各类人力资源要素参与和发展新质生产力的积极性和创造力。从分配上看，对剩余劳动的占有可以采取“社会共享”方式，部分新型劳动者创造的部分价值为社会所有，鼓励创造社会财产。同时，发展新质生产力，必须深化经济体制、科技体制等改革，构建与新质生产力相适应的体制和机制，特别是要建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，推动科技成果的快速转化和市场应用。建立高标准市场体系，进一步优化发展新质生产力的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够向新质生产力顺畅流动。要扩大高水平对外开放，主动参与世界先进生产力竞争与重构。
培养新型适应发展新质生产力的人才。发展新质生产力需要大量具有较高科技文化素质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型人才。必须推动教育、人才培养和创新链产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科技发展新趋势，优化高校学科设置、人才培养模式，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。同时，重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势。
以科技创新推进劳动资料升级。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。一要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创新为前提，充分发挥我国新型举国体制优势，发挥好政府的战略导向作用，进行重大科技任务攻关，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，推动劳动资料迭代升级。二要推进产、学、研协同创新和融合发展，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化。三要加快培育发展数据要素市场。加强数据开放共用，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生更大价值。四要提升数字赋能新质生产力水准。紧跟全球数字化发展趋势，加快推动数字产业化和传统产业数字化转型升级，促进新质生产力的发展和提升。五要夯实算力基础。加快提升打造高质量算力的基础设施，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新型算力领域的探索。
以科技创新推进劳动对象拓展。一方面，以培育壮大战略性新兴产业和未来产业为重点，拓展劳动对象的种类和形态，比如将利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地资源，开辟生产活动的新领域新赛道，夯实发展新质生产力的物质基础。另一方面，从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，做好生产力储备。
提高生产力要素组合协同效率。适应新质生产力发展要求，推动产业组织和产业形态变革调整，不断提升生产要素组合协同效率，提高全要素生产率。推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用。依托生产要素的自由流动、协同共享和高效利用，推动生产组织方式向平台化、网络化和生态化转型，打造广泛参与、资源共享、精准匹配、紧密协作的产业生态圈，加速全产业链供应链的价值协同和价值共创。特别是要积极发挥数据要素的“融合剂”作用，推动各存量业态和数字业态跨界融合，衍生出新环节、新链条、新形态，加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态，创造新供给，满足新需求。
以绿色科技推动绿色经济发展。加快发展新质生产力必然要求加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和目标实现。探索数据要素赋能绿色创新与绿色生产力培育的新机制，加快绿色技术创新和推广应用，构建绿色低碳循环经济体系。大力发展绿色金融和碳交易市场，做强绿色制造业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。大力宣传绿色消费和低碳生活理念，推进资源节约和循环利用。
加快完善促进新质生产力发展的金融体系。加快发展新质生产力，需要充分发挥金融服务实体经济功能，为前沿领域技术研发、科技成果落地转化、新质生产要素协调合理配置、新产业新动能新模式的培育等提供灵活且充足的金融供给。充分发挥银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。充分发挥资本市场的作用，健全和完善多层次资本市场，引导金融资金投向战略性新兴产业和未来产业，打造涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等企业全生命周期的金融服务体系。进一步完善担保体系建设，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。
稿件来源：《学习时报》（ 2024年03月20日 01版）
作者：崔友平 作者系中央党史和文献研究院第四研究部主任、教授
深刻把握新质生产力的内涵及要求
1.深入理解新质生产力的基本内涵
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变实现全要素生产率的提升。新质生产力代表了先进生产力的演进方向，适应科技革命和产业变革发展要求，以科技创新为核心驱动力，能够引领创造强大的发展动能。
新质生产力对劳动者、劳动资料、劳动对象都提出新的更高要求。马克思认为生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素。人是生产力三要素中最活跃的，没有人力资本的积累和跃升，没有一支与现代科技进步、现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，就无法形成新质生产力。更高科技含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，劳动复杂性进一步提高，生产效率进一步提高。更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。当前科技和产业前沿领域的探索，极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，创造了生产新空间。
生产力各要素的高效率配置是实现生产力跃迁、形成新质生产力的必要条件。一方面，通过对生产力各要素的高效利用，推动生产管理向平台化、网络化和生态化转型，提升管理效率。另一方面，通过改革提升资源配置效率，打破阻碍要素自由流动的体制机制，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素在市场机制作用下便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，让市场要素不断流向效率更高、效益更好的环节。
2.科技创新是发展新质生产力的核心要素
习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。马克思认为：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”创新的本质是“建立一种新的生产函数”，也就是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，进而创造出大量新兴产业，并通过次级创新提升传统产业生产效率。
社会生产力每次出现大的跃升，都对应着新技术对旧技术的“创造性毁灭”。第一次产业革命以蒸汽机大规模使用为标志，人类社会从农业社会步入工业化时代。第二次产业革命以电力技术和内燃机为标志，人类社会步入电气化时代。电力技术和内燃机技术取代蒸汽动力技术成为新的技术经济范式，电力产业、通信产业、汽车产业、石油产业等开始迅速发展，取代纺织、钢铁产业成为主导产业。第三次产业革命以电子计算机和互联网为标志，推动人类社会进入信息化时代，催生了计算机、半导体等支柱产业。能否掌握颠覆性的创新技术，决定了国家的兴衰成败。
我国发展新质生产力，重点在于提升自主创新能力。当今世界正在经历百年未有之大变局，我国也面临内部经济增速换挡、外部打压遏制上升的局面。只有加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，才能培育发展新质生产力的新动能。从技术层面看，关键核心技术能够沿着技术创新链迅速带动产业创新，进而形成新质生产力。从产业层面看，新技术形成的产业往往具有全新的工艺流程和新的装备，由此涌现出一批新产业、新模式、新业态，并促使传统产业经过改造发生质的变化。
3.形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系
习近平总书记强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。从历史经验看，中国创造的世所罕见的经济快速发展奇迹是通过改革开放调整生产关系，进而解放和发展生产力的结果。我国创造性地将社会主义制度和市场经济体制有机结合，充分发挥有为政府和有效市场两方面优势，让劳动、知识、技术、管理等各类生产要素在城乡间、区域间、企业间充分流动，大大提升了资源配置效率，实现了生产力质的提升。
发展新质生产力必须通过全面深化改革形成新型生产关系，创新生产要素配置方式，提升生产要素配置效率，让各类优质要素向新质生产力顺畅流动。一是深化科技体制改革，形成鼓励创新的激励机制。深化科技体制改革，加强创新政策与经济政策、社会政策的统筹协调，通过强化自主创新能力开辟经济发展新赛道。创新政策实施需要与市场竞争机制相结合，不断优化资源配置效率。二是深化经济体制改革，促进生产要素的高效配置。优化资源配置带来的经济增长不以增加要素投入为前提，重点是将现有要素在不同部门之间进行重新配置，通过将生产要素从低效率生产主体重新配置到高效率生产主体，提升全要素生产率。发展新质生产力，需要通过进一步深化经济体制改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过收入分配体制改革激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。
4.发展新质生产力的主要着力点
形成和发展新质生产力，一方面需要不断推动劳动者、劳动资料以及劳动对象实现跃升，另一方面需要通过创新和改革，不断提升生产要素的配置效率。
推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。一是加强拔尖创新人才自主培养，二是加强应用型、技能型人才培养，三是加快推动以企业为主导的产学研深度融合机制，加快科技成果向现实生产力转化。
加快建设支持全面创新的基础制度，优化创新环境。深化科技评价改革，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，赋予科研人员更大自主权。建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。加强国际化科研环境建设。提高整个社会对原始创新的包容心、宽容度和承受力，积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。
加快完善全国统一大市场。破除地方保护和区域壁垒，规范不当市场竞争和市场干预行为，加快完善政府的激励约束机制，为市场微观主体构建良好营商环境。推动区域经济一体化，为全国统一大市场的构建积累经验。优化创新资源布局，在科教资源相对丰富和新兴产业具有领先优势的地区加快建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，更好发挥这些地区的科技创新潜力及对周边地区的辐射带动作用。优化产业布局，构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系，在发达地区率先打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，强化内陆地区承接产业转移能力，推动制造业在国内有序转移。
坚持高水平对外开放。建立多元化的国际合作网络，积极参与全球多边和双边合作机制，拓展技术交流和合作的广度和深度，形成具有全球竞争力的开放创新生态。与国际先进企业、研发机构建立长期、稳定、深入的合作关系，吸收先进技术，推动技术创新和转移。改善营商环境，吸引外资企业来华投资，加强知识产权保护，为技术创新提供有力保障；同时鼓励国内企业积极“走出去”，拓展海外市场，实现技术交流和合作的跨越式发展。加大对国际化人才培养和引进的投入，提高人才综合素质和跨文化交流能力，吸引海外高层次人才，为推动我国科技创新助力。
稿件来源：光明日报
作者：陈斌开（作者系中央财经大学校长助理、经济学院院长，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
新质生产力怎么“上新”
习近平总书记2023年在地方考察时首提“加快形成新质生产力”，同年中央经济工作会议上再次明确要求“发展新质生产力”。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时进一步强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”今年的政府工作报告提出2024年政府工作任务的第一项就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时再次强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。发展新质生产力无疑事关我国能否顺利推进与实现高质量发展和中国式现代化，意义十分重大，任务十分紧迫。
国际方面，从ChatGPT爆火，到OpenAI最新发布的Sora出圈，再到英伟达公司凭借GPU在市场上受到追捧，最近人工智能相关技术与产业创新热点不断，背后的新质生产力发展规律值得我们研究借鉴。新质生产力究竟怎么“上新”？如何准确理解和把握新质生产力的内涵，进而有效发展新质生产力？国内外在新质生产力形成发展方面有哪些宝贵经验和可遵循的规律？这既是理论命题，也是现实之问。
科学准确理解和把握新质生产力的内涵与发展新质生产力的核心要义
关于新质生产力的定义，习近平总书记明确指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述，深刻指明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内涵、加快发展新质生产力提供了重要指导和根本遵循。
新质生产力之“新”，既不是新在特定技术，也不是新在特定产业，而是新在科技创新与产业创新的有机结合，重在以科技创新推动产业创新。因此，今年的政府工作报告提出开展“人工智能+”行动。需要注意的是，新质生产力以科技创新为主导，但并不简单等同于科技创新，因此，发展新质生产力也不完全等于抓科技创新。新时代新一轮科技革命和产业革命背景下，新质生产力在创新方面提出了新要求。新质生产力更强调技术的革命性、颠覆性突破，而不是一般的渐进性创新。因而发展新质生产力要更注重原创性、颠覆性科技创新。因此，注重实现技术革命性突破，不满足这些条件就只是一般性创新，就不是新质生产力所强调的创新。新质生产力更强调人工智能、区块链、云计算等数字技术创新，而不是一般的技术创新。现阶段，新质生产力就是以人工智能技术尤其是以“算力”为代表的新型生产力。形成新质生产力的企业不一定是技术上最领先的企业，但一定是在新技术应用方面取得成功，并实现了产业化。因此，发展新质生产力不完全等同于抓科技创新。许多实际案例表明，某项或多项科技的一时领先，并不一定能够给一些国家和地区带来经济的持续繁荣与领先。新质生产力更强调科技创新和产业创新相结合。如20世纪80年代，美国中部传统工业区的科技水平和东西海岸差距不大，但是仅一代人的时间，由于前者没赶上IT产业和生物制药产业的发展机会，今天已经完全落伍了。因此，发展新质生产力就是要及时将世界范围内最新的科技创新成果应用到本地具体产业和产业链上，完善现代化产业体系，推动产业高端化、绿色化、数智化发展。发展新质生产力要以推动科技成果转化为抓手，以培育新产业为支撑。
发展新质生产力的出发点和落脚点，是开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势。新质生产力以战略性新兴产业和未来产业为载体，但并不等于某些产业本身。发展新质生产力不是简单布局某些特定产业，而是不断形成发展新产业、新业态、新模式，进而不断开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势，这是发展新质生产力的核心要义。我国和其他一些国家、地区要想在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，就必须加快实现高水平科技自立自强，强化企业科技创新主体地位，通过把科技成果转化应用，使科技创新和产业创新相结合，不断开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势，进而形成国家和区域发展的可持续竞争力。
发展新质生产力就是要使人工智能等新的科技和各种产业加速融合，使战略性新兴产业集群不断向高端化、智能化、绿色化迈进，着力推动我国产业跃升。通过发展新产业新业态开辟新赛道，通过开辟新赛道增强新动能，通过增强新动能塑造新优势。当前各地都在大力发展战略性新兴产业和未来产业，并取得良好成效。但需要注意的是，发展战略性新兴产业和未来产业要避免一拥而上和同质化。各地各部门和各类企业应结合自身实际情况与优势来选择发展哪些战略性新兴产业和未来产业。如果脱离实事求是、因地制宜原则，以各种行政手段强行推动某些战略性新兴产业和未来产业发展，可能会导致项目低水平重复建设、产能过剩，进而迫使市场陷入内卷。这种情况下不仅不会发展新质生产力，反而可能对地方经济社会发展产生严重的消极作用。
此外，发展新质生产力不能简单理解为淘汰传统产业，相反发展新质生产力与发展传统产业并不矛盾。一方面，传统产业平稳发展在稳就业、稳增长乃至确保产业安全等方面都有不可替代的作用。另一方面，传统产业不仅对战略性新兴产业和未来产业发展有基础性的支撑作用，而且可以转化为新兴产业，通过科技赋能，成为新质生产力重要载体。抓新质生产力很大程度上就是要抓传统产业的升级和提质增效，使其具有高科技、高效能、高质量特征。
加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系
发展新质生产力，关键在于通过体制机制创新构建新型生产关系。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，强调生产要素创新性配置。这就要求加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，包括新型分配关系、新型消费关系、新型流通与交换关系、新型所有制结构等。具体而言，就是要完善社会主义市场经济体制，加快形成统一大市场，在坚持两个毫不动摇基础上完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，完善以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配关系，加快现代流通体系和新型消费体系建设。总之，改革创新束缚新质生产力发展的体制机制。当前要重点做好以下几个方面工作：
首先，要通过深化改革进一步完善创新人才培养体系和评价体系，大力推进教育、科技、人才“三位一体”协调融合发展，实现“产教融合、科教融汇”协同育人。发展新质生产力，必须加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，关键是要加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性颠覆性科技创新成果竞相涌现。为此，必须加快建设教育强国、科技强国、人才强国。通过进一步深化教育体制改革，促进人的全面发展，培养一批动手能力强、有好奇心、有使命感的拔尖创新人才。发展新质生产力，必须弘扬企业家精神和科学家精神。因此要鼓励创新创业和基于兴趣的研究与探索，倡导首创精神和原创精神，激发科学家精神和企业家精神，营造鼓励创新创业的良好氛围与环境。为此，要打破目前高校和产业脱节的现象，促进产学研用合作，鼓励专家学者和高校教师理论联系实际，把更多优秀论文写在祖国大地上，在人才评价方面要进一步破“五唯”。相关部门要通过更加科学合理的机制和政策鼓励科研人员创业，进一步促进科技成果转移转化。
其次，要通过深化改革进一步激发各类经营主体特别是企业的活力，打造国际化、市场化、法治化的营商环境，降低交易成本和制度成本，促进各种所有制经济和经营主体公平竞争。发展新质生产力，主体是企业，特别是创新创业型企业，即专精特新企业、高新技术企业、具有全球竞争力的世界一流企业。实践表明，新质生产力发展成功的国家和地区必须是有为政府和有效市场同时发挥作用。一般而言，那些已经能够盈利的，或者在短期内能够盈利的科技研发，交给企业、交给市场为宜，而对于那些意义重大且很明确，但暂时看不到市场前景的科技研发项目，则需要政府适当予以扶持。中国的新能源汽车作为一种新兴产业，起初政府支持和引导政策无疑起到了很关键的作用，但后来主要是企业自主研发和参与市场竞争的结果。只有从政府让做，到企业自己想做，新质生产力发展才能具有可持续性。在发展新质生产力上，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求进一步落实下来，使其平等获得要素和资源，在公平竞争中加强合作与协同创新。
此外，要通过深化改革进一步促进高水平对外开放，加强对外交流合作。企业家和科学家有国籍，科学和产业却很难有国界。高水平科技自立自强不等于封闭自守、闭门造车。恰恰相反，高水平科技自立自强只有建立在高水平对外交流合作和开阔的国际视野基础上才能更好实现。当前一些国家在人工智能、5G、芯片等领域对我国部分企业和产业进行单边制裁和打压，试图搞“小院高墙”“脱钩断链”，实践证明这并不能阻挡像华为一样的优秀企业前进的步伐，只会阻碍全球科技进步。越是这样，我们越要以开放的姿态、开放的胸襟团结一切可以团结的力量，充分共享资源、共享市场、共享技术创新成果，让以绿色创新、数字创新、人工智能为代表的新质生产力造福全人类。
稿件来源：新华网 2023-02-07
发展新质生产力的核心要素
“人造太阳”实现稳态高约束模式等离子体运行403秒，对加快实现聚变发电具有重要意义；“爱达·魔都号”正式命名交付，自此中国人可以乘坐国产大型邮轮出海旅行；全球首条1.2T超高速下一代互联网主干通路正式开通，为我国建设超高速下一代互联网提供技术储备……回望2023年，我国科技创新捷报频传，大国重器频频上新，为科技创新能力不断提升写下生动注脚，为加速形成新质生产力提供强大支撑。
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”发展新质生产力，就要做好科技创新这篇大文章，以科技创新驱动产业变革，提高全要素生产率。
欲致其高，必丰其基；欲茂其末，必深其根。发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。当下，围绕科技制高点的竞争空前激烈，我们愈发清晰地认识到：关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。唯有加强原创性科技创新，才能把关键核心技术掌握在自己手中，把发展主动权牢牢掌握在自己手里；唯有加强颠覆性科技创新，才能超越原有技术并产生替代，以重要领域和关键环节的突破带动全局。从高端芯片、工业母机，到开发平台、基本算法，再到基础元器件、基础材料，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，才能培育发展新质生产力的新动能，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。
科学技术只有应用到生产过程中，才会转化为现实的、直接的生产力。我们掌握5大门类、20个专业、6000多项民用飞机技术，最终摘取了大型客机这一“现代制造业的明珠”，使C919顺利投入商业运营；我们不断推进结构创新和电化学体系创新，动力电池出货量领跑全球。相关案例充分说明：创新成果不能停留于“实验室”，而要运用于“生产线”；科技发明不能存放于“书架”，而要走上“货架”。既重视“从0到1”的原始创新突破，更关注“从1到无穷”的成果转化应用，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，才能推动科技创新同经济发展深度融合。
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”发展新质生产力，培育新产业是重点任务。目前，我国基本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，但一些产业“大而不强”“全而不优”的问题依然存在。站在新的起点上，必须围绕发展新质生产力布局产业链，完善现代化产业体系。一方面，战略性新兴产业、未来产业是发展新质生产力的主阵地，要打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；另一方面，传统产业通过转型升级，也能成为新质生产力的重要部分，要让数智技术、绿色技术得到更广泛应用，推动产业向中高端迈进，跑出新旧动能转换“加速度”。
科技赋能发展，创新决胜未来。纵观人类发展史，创新始终是社会生产力提升的关键因素。从蒸汽机的发明开启工业革命大门，到电话、电灯的应用拉开电气时代序幕，再到电子计算机的普及带来信息社会，一次次颠覆性的科技革新，带来社会生产力的大解放和人民生活水平的大跃升。牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，以新质生产力开辟发展新赛道、增强发展新动能、塑造发展新优势，我们定能赢得未来发展主动权，把中国式现代化的美好图景一步步变为现实。
稿件来源：人民日报评论 2023-03-13